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面对全球创新创业与经济强国的战略选择 中国解决之道!

2016-01-14 08:29来源:上海证券报作者:张茉楠关键词:输配电智能电网大数据收藏点赞

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(2)制造业创新重构新工业革命下的国家竞争优势

国际金融危机以来,美国掀起“再工业化”风潮,通过集中产、学、研等力量,结成“创新共同体”推动实体经济,特别是制造业创新发展。2011年3月,奥巴马提出《美国制造业创新网络计划》;同年4月,美国白宫科技政策办公室出台“21世纪大挑战”计划;2013年1月,美国总统执行办公室、国家科学技术委员会和高端制造业国家项目办公室联合发布了《国家制造业创新网络初步设计》。

创新网络计划的目标是通过投资10亿美元组建美国制造业创新网络(NNMI),从而推动高校、企业和政府部门形成合力,通过缩小科研与商业之间的差距,打造一批具有先进制造业能力的创新集群。此外,美国积极推动工业互联网战略,其核心就是构建工业信息高速公路,保持其制造业的领先地位。

(3)“创客运动”推动美国第三次创新创业浪潮

全球最早的创客运动始于美国,在新一轮信息技术、众筹机制、创客文化的共同合力下,创客空间运动成为一股全球化浪潮。根据全球创客空间维基站点的统计,截至2015年5月,全球一共有1899个创客空间,分布在超过120个国家。2012年,奥巴马推动美国联邦政府出台了《促进创业企业融资法》和《就业法》,旨在推动更多众筹平台的出现,为创新、创业和创意提供资金支持。2014年,奥巴马更是史无前例地宣布将每年6月18日定为美国“国家创客日”,以示对创客及创客运动的支持和声援。目前,美国是全球创客空间最多的国家,“创客运动”被视为美国重振制造业和经济创新的重大机会。

2.欧盟各国创新创业战略新趋势及其特点

当前,欧洲最大目标是摆脱经济困境,将经济重新带回可持续发展轨道,实现长期可持续的高质量增长,而创新是实现这一目标的唯一出路。为此,欧盟各国加强整体布局,积极完善国家创新体系建设,加强创新生态系统的内部联系,发挥创新整体效能。

(1)加大对技术创新和中小企业创新创业的资助力度

从1984年开始的欧盟研发框架计划,迄今为止是世界上最大的公共财政科研资助计划,2014年《欧盟“地平线2020”计划》从2014-2020年间共投入约770.28亿欧元,比第七研发框架计划的505亿欧元增加了52.5%。到2020年,欧盟研发与创新投入要占欧盟总财政预算的8.6%。2011年德国“中小企业创新核心计划”预算总额为5.45亿美元,大大提升了对中小企业创新的资助力度。

(2)主要聚焦于全球挑战性的战略新兴产业

2010年《德国2020高科技战略》强调聚焦于全球挑战,着眼未来和面向欧洲等战略新重点,优先发展环保、健康、安全、气候、资源及交通领域,经济界和科技界协商推出“基础研究—能源2020+”计划。2014年《欧盟“地平线2020”计划》在产业领导力领域的预算总金额为170.16亿欧元,占计划总额的20%以上,主要聚焦于能源技术和工业技术领先(LEIT),诸如新一代信息技术、纳米技术、生物技术、制造技术、空间技术等。

(3)完善战略体系推动政府采购创新

从2006年《创建创新型欧洲》、2010年《欧洲2020战略》到2014年《欧盟“地平线2020”计划》,无论是短期还是长期都制定了详细的战略规划。“地平线2020计划”首次提出将欧盟所有的研究和创新投资统一起来,其重点主要是将科学突破转化为创新产品和服务,为企业提供商业机会。“地平线2020”将资助从基础研究到创新产品市场化的整个“创新链”所有环节的创新机构和创新活动,并根据研发活动的不同性质灵活实行拨款、贷款、政府资金入股和政府采购等多种形式。此外,2010年《德国2020高科技战略》提出创新取向的公共采购。根据估计,与创新有关的德国“公共采购”总额大约为230亿欧元/年,德国创新取向的公共采购必将推动创新产品的快速传播。

(4)积极推动中小企业创新计划

2010年《德国2020高科技战略》提出,优化创办企业的基础条件,竭力塑造新的法规环境,为“发明”和“创新”提供足够的“自由空间”,大幅提升企业的创新力。此外,提出德国需要大力推进中小企业创新能力的建设,政府资助的重点是中小企业相互之间和企业与科学界之间的可持续联合研发项目。而《中小企业创新核心计划(ZIM)》更体现了德国对中小企业资助的典范。英国通过“企业创新券计划”资助中小企业与科研机构合作。2014年《欧盟“地平线2020”计划》推出中小企业创新计划,其预算金额达到6.16亿欧元。

(5)参与全球创新网络打造欧洲创新集群

欧盟支持联盟层面的跨地区合作的各种计划,如“第七个科技框架计划”中的“竞争力与创新框架计划”资助的“集群计划”、欧洲企业网络以及与欧洲区域合作计划的联合资助行动等。2010年《欧洲2020战略》中提出,构建横向与纵向交织的实施组织系统,国家、区域与地方政府之间形成纵向伙伴关系,并建立蓝卡制度,吸引亚、非、拉高层次技术人才,对技术移民给予更多优惠条件。2010年《德国2020高科技战略》提出,欧洲需要建立卓越、能辐射全球的“欧洲尖端集群”。英国推出《以增长为目标的创新与研究战略》,力求在全球创新网络中成为关键伙伴,英国贸易投资署设立了“创新门户”组织,吸引国际投资,并积极推动英国八大技术国际化。

原标题:全球创新创业与经济强国的战略选择
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