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供给侧结构性改革的目标是解决“产能过剩与供给缺口并存”的剩缺问题,已被选为“十三五”时期国民经济和社会发展的主线。区别于西方经济学的供给学派,我国的供给侧结构性改革涵盖经济学、系统学、政治学三大学科,出发点是经济学、经由系统学、落脚点却是政治学,是马克思主义政治经济学在中国的新发展,是中国特色社会主义政治经济学的新主流意识形态。
与其它产业系统一样,我国能源系统同样存在“产能过剩与供给缺口并存”的剩缺现象。习近平同志提出推动以“消费革命、供给革命、技术革命、体制革命”为主要内容的能源革命,革命意味着能源系统从一种质态向另一种质态的飞跃,因而与供给侧结构性改革是一脉相承的,通过改革实现革命,基本路径是供给侧+结构化。本质上,改革与革命都属于政治学范畴,通过调整生产关系中不适应生产力发展的部分和环节,满足生产关系一定要适合生产力状况的规律。本文拟从生产力与生产关系的辩证关系入手,具体分析能源系统供给侧结构性改革的理论问题。
供给侧
供给侧是相对于需求侧而言的,二者共同构成市场机制中的供求机制。在西方现代化进程中,长期信奉“萨伊定律”,也就是供给创造需求;上世纪三十年代席卷全球的经济危机后,转而信奉“凯恩斯定律”,也就是需求决定供给;直到上世纪八十年代普遍发生“经济停滞与通货膨胀居高不下并存”的滞涨危机后,才把目光再次转回供给侧,主张经济增长的源泉在供给侧,认为经济增长取决于供给、供给取决于激励、激励取决于政府的公共政策,增加激励最有效的手段是减税、尽量减少政府的行政干预。这些主张在美国、英国等市场经济发达国家获得成功实践。
我国能源长期处在短缺状态,外延式增长长期主导经济发展,直接结果是总供给能力的大幅度攀升,并出现总供给大于总需求,总需求管理成为宏观政策的重点,通过对拉动经济增长的投资、消费、出口三大需求的总需求结构调整加快经济发展方式的转变。近年来频频出现的弃风、弃水、弃光事件,以及企业减产面、停产面、亏损面不断扩大的产能过剩形势,说明仅仅依靠总需求管理已无法实现市场出清和产能出清,也无法满足经济结构升级的需要。总供给管理,也就是供给侧管理再度成为宏观政策的重要选项。
供给侧管理本质上属于生产力治理范畴,目标是提升生产力发展水平。现实中,提升生产力发展水平是一个历史的进程,需要在“图纸设计”和“施工建设”之间取得平衡,也就是在静态治理与动态治理之间取得平衡。其中,以“图纸设计”为核心的静态治理是供给侧管理的基础性工作,重点绘制三张图纸:
一是发展愿景,在“两个一百年”实现“社会主义现代化和中华民族伟大复兴”的国家目标框架下细化能源发展愿景,在传统能源与新能源的生产力发展任务框架下细化国内治理与国际治理的发展愿景,在劳动者、劳动资料、劳动对象等生产力基本要素框架下细化人的要素与物的要素发展愿景,对能源治理进行概念性设计和话语体系设计。
二是发展战略,根据国家发展战略和区域发展总体战略谋划能源发展战略,涵盖总体战略、区域战略、领域(行业)战略以及与战略实施相关的发展能力建设,形成“战略群”;按照“目的因果链与行动因果链反序”的要求科学设计战略实施的手段,经营发展战略,涵盖政治运动、战役安排等战略动员以及项目带动、试点试验示范等战略抓手,形成支撑“战略群”落地的“战术群”;根据形势的发展与变化对发展战略进行战略调适、战略调整、乃至战略转换,策动发展战略,动态管理“战略群”和“战术群”;从而形成一定历史时期指导全局的总体方略。
延伸阅读:供给侧改革理论思考 再析供给侧结构性改革
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按照党中央、国务院部署,2020年8月31日至9月30日,中央第六生态环境保护督察组对国家能源局开展了第二轮第二批中央生态环境保护督察。2021年1月29日,督察组向国家能源局反馈了《国家能源局中央生态环境保护督察报告》。国家能源局党组高度重视,第一时间召开党组专题会议,传达学习督察反馈会议精神,成立了国家能源局中央生态环境保护督察整改工作领导小组,由局主要负责同志任组长,统筹领导整改工作,研究制定了《国家能源局贯彻落实中央生态环境保护督查报告反馈问题整改方案》(以下简称《整改方案》)并上报党中央、国务院批准同意。
为深入践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚定扛起生态文明建设的政治责任,不折不扣把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位,切实推动能源与生态环境和谐发展,制订本整改方案。
中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊表示,当前我国在有效需求不足的同时还面临较高的债务率,因此单纯依赖货币、财政政策以及供给侧改革远远不够,需要引入需求侧管理,即在强大国内市场的基础上,对需求的“堵点”进行疏通,打破分配不平衡和消费限制。将供需不匹配的“堵点”打通,有利于形成理想的结构性政策。
近日,国家发展改革委和工业和信息化部联合发布了关于2021年开展钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作的信息。从信息内容看,钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作将是2021年钢铁行业重点工作。“十四五”开局之际,国家有关部门开展钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作,充分表明了国家要钢铁行业继续深化供给侧结构性改革的决心。全行业必须高度重视,全力组织,精心谋划,共同完成2021年的两项重点工作。
电力需求侧特征的新变化,给2020年以及未来的需求侧管理提供了大有可为的空间。2020年,电力需求侧管理在推进能源消费革命、实施能源消费“双控”中发挥了重要作用。电力消费效率明显提升,万元国内生产总值用电量降至632千瓦时左右,比2015年减少了近90千瓦时。电能替代电量超过2000亿千瓦时,终端电
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12月23日,国家电网有限公司召开山西浑源、浙江磐安、山东泰安二期抽水蓄能电站项目集中开工动员大会,深入贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动能源清洁低碳转型,为
最近,国家电网有限公司大力推进能源生产消费革命,全面推进供给侧结构性改革,持续推进能源技术创新,不断深化能源体制机制改革,在京发布《国家电网有限公司服务新能源发展报告2020》,并介绍公司经营区新能源发展情况和公司服务新能源发展和消纳新举措。截至2019年年底,我国新能源(风电和太阳能发
近日,国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委等六部委印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》,文件指出尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业,要统筹推进各项工作,确保去产能任务在2020年底前全面完成。全面实施去产能项目
在近几十年的快速发展中,全球的资源和环境都面临着巨大的压力,节能减排、实现可持续的绿色发展成为全球范围内各国的重要目标。“十三五”期间,我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%、能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的能源“双控”目标。“十四五”时期是我国能源低碳转型的
在十三届全国人大三次会议期间,全国人大代表、甘肃镜铁山矿业有限公司桦树沟矿区值班长谢生瑞就钢铁行业如何坚守供给侧结构性改革去产能成果提出自己的建议。谢生瑞表示,2016年2月1日,国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)。按照党中央、国务院决策部署
2月4日,中共中央、国务院印发一号文件《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》,引发业界广泛关注。作为能源智库,国网能源院组织相关专家对上述文件进行了初步剖析,力求助力业界准确理解和把握政策精神。知之愈明,则行之愈笃。为此,中国电力公众号推出了“
让新型电力系统蓝图变实景——访全国人大代表,国网天津市电力公司党委书记、董事长赵亮习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时强调“以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障”,为能源央企奋进新征程提供了根本遵循。近年来,国网天津电力始终牢记嘱托,
习近平总书记指出,“能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的‘国之大者’。”作为关系国家能源安全和国民经济命脉的能源央企,国家能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻中央经济工作会议精神,始终立足“两个大局”,
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北极星输配电网获悉,2月20日,广西电网有限责任公司到广西南宁宾阳县交流座谈,双方就农村能源革命试点县开发建设事宜进行深入讨论,并且签订农村能源革命试点县开发建设框架协议。宾阳县领导表示,将抓好农村能源供给革命、消费革命、技术革命、体制革命、国内外合作等工作的落实。不断加强合作,促
2019年5月,习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革委员会第八次会议,会议审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》,支持山西通过综合改革试点,争当全国能源革命排头兵。2019年9月,山西出台能源革命综合改革试点行动方案,提出加快建设煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气基地
煤炭产业是我国国民经济重要支柱型产业,满足了经济社会高速发展所需的大部分能源需求。然而,在“双碳”目标背景下,煤炭一度被推向减排的对立面,但在新能源尚未安全可靠替代传统资源的情况下,我国以煤为主的能源格局短期内难以改变。党的二十大报告提出“深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用”
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近日,国家能源局、生态环境部、农业农村部联合印发通知,经地方申报、专家评估和部门审核,确定将河北省围场县、山西省浮山县、内蒙古自治区库伦旗、吉林省蛟河市、江苏省溧阳市、浙江省安吉县、安徽省长丰县、福建省云霄县、山东省文登区、河南省唐河县、湖北省天门市、湖南省沅陵县、广西壮族自治区
12月27日,国家能源局综合司生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于公布农村能源革命试点县名单(第一批)的通知。根据通知,经地方申报、专家评估和部门审核,确定了第一批15个符合条件的农村能源革命试点县。根据此前印发的《国家能源局生态环境部农业农村部国家乡村振兴局关于组织开展农村能源革命试
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为构建清洁低碳安全高效的能源体系,以煤炭等化石能源的清洁高效利用支撑新型电力系统建设,最近,盐城供电公司500千伏变电运检中心,配合完成射阳港电厂1号机组并网操作,顺利实现并网发电,将高效清洁煤电接入电网系统,有效缓解地区用电负荷压力,改善了区域电网结构,提高了区域供电可靠性、稳定性
4月11日上午,远景储能正式发布全球首个面向新型能源系统的全新智慧储能系统——EnPower智慧储能。作为新型能源系统的基础单元,EnPower智慧储能根据新型能源系统的需求进行设计,更安全、更高性能、更低度电成本,适合储能大规模、高性能部署。融合AI和新型能源系统技术,推动储能与电力市场、电力系
我国“双碳”重大战略背景下,构建“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”的新型电力系统,已成为能源电力领域的重点任务,支撑着我国社会经济社会高质量发展。伴随新能源的不断发展,配电网、微电网作为直接部署于用户侧的电力系统关键载体,与分布式综合能源系统融合发展,不断构建出
2024年3月29日,随着主变、箱变、集电线路、储能舱等联调联试的完成,由紫金龙净清洁能源有限公司开发投建的紫金龙净拉果盐湖提锂“源网荷储”新型能源系统项目一期一阶段115MWp光伏+65MW/130MWh储能实现系统贯通,顺利投产发电,点亮世界屋脊的荒野之美。该项目作为业内首个大规模工矿场景新能源独立
2024年全国两会政府工作报告中强调,将“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”列为首项工作任务。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力,起点是“新”,关键在“质”,落脚于“生产力”。新质生产力的本身就是绿色生产力,在能源领域
4月1日,国家发展改革委国家能源局农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知,通知指出,鼓励依法通过土地使用权入股等方式共享“千乡万村驭风行动”风电项目收益,探索乡村能源合作新模式。鼓励风电与分布式光伏等其他清洁能源形成乡村多能互补综合能源系统,对实施效果显著的项目,适时纳入
为贯彻落实国家、省、市关于开展安全生产治本攻坚三年行动有关工作的要求,根据省工作部署,市发展改革局、市公安局于3月5日在市发改局三楼会议室召开全市能源系统安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议,各地设分会场收听收看。本次动员部署会议共有市发展改革部门、公安部门及能源企业109人参加。会
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2月27日,中国储能技术创新应用峰会暨2024“北极星杯”储能影响力企业评选颁奖典礼在浙江宁波举行。杭州协能科技股份有限公司受邀参会,与各大发电集团、电网公司,储能装备供应商、渠道商,储能电站业主及运维服务商等优秀企业齐聚峰会,共同探讨储能市场创新应用及发展。本次评选是由北极星电力网、
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