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四是供给安全,统筹国内国外两种资源两个市场,科学管控石油天然气的对外依存度、减轻油气进口对马六甲海峡的通道依赖;建设油气进口陆上通道与海上通道安全保障体系和国内石油天然气应急调峰储备体系与战略储备体系;创新满足需求的能源服务形式,按照比较优势和竞争优势原则通过国外市场组织能源供给,用市场的办法满足需求。
——要素结构。这是能源供给结构调整的必然要求,目标是推进能源技术革命:
一是传统要素,包括能源资源、资本和劳动力;完善矿权制度和资源税费政策,调整能源资源开发利益关系,限制东部、控制中部和东北、优化西部煤炭资源开发,加强陆上和海上油气资源开发,保障化石能源的有效供给;扩大天然铀储备,建设核燃料保障体系;完善国土空间治理,保障能源项目建设的厂址资源以及油气管网和电网建设的廊道资源土地供给;健全资本报酬的市场决定机制、控制金融市场分利套利行为,保障能源发展获取社会平均利润;完善人力资本市场,培育企业家队伍、职业经理人队伍、专业人才队伍和庞大的产业工人队伍。
二是现代要素,包括技术和管理;绘制能源技术路线图,发挥非常规油气勘探开发技术、IGCC等新一代煤电转化技术、核聚变等新一代核电技术、碳捕捉碳封存技术、交通工具电力替代技术、分布式能源系统技术、大规模储能储氢技术、智能电网与能源互联网技术等新兴能源技术的引领作用;全面引入管理学的理论和方法,从企业、行业、能源系统三个层面发挥管理在要素配置和开发利用过程中的乘数效应,提升能源系统的微观、中观、宏观治理水平。
三是新兴要素,包括知识和信息(数据);科学设计能源话语体系,建立健全中国特色能源知识体系,全面提升中国能源的发展解释力与话语权;推进能源与信息(数据)深度融合,依托大数据、云计算促进“源-网-荷-储”融合发展,全面提升能源供给侧与需求侧的动态交互响应能力。
四是环境容量,包括大气、水、土壤的环境容量;完善标准、加强监管,控制化石能源使用过程中PM2.5、NOx、SO2、VOC等大气污染物排放;编制温室气体控排时间表,加快推进CO2排放由强度控制向总量控制转变,保障2030年前后CO2排放总量达到峰值;引入碳税、碳市场交易制度,建立碳减排成本负担市场化解决新机制;按照主体功能区要求,建立限制/禁止开发区小水电市场退出机制。
——空间结构。无论是供给结构调整还是要素结构调整,都需要解决空间布局问题,优化生产力布局:
一是资源区能源基地,科学管控“资源诅咒”陷阱,建设山西、蒙西、蒙东、西南、西北五个综合能源基地,提高能源就地加工转化水平,减少一次能源大规模长距离运送压力;建设中西部煤电、水电、风电、太阳能发电基地,建设东部海上风电基地。
二是非资源区能源基地,依托东部沿海地区港口岸线资源优势和厂址资源优势,以国外能源资源为开发对象,布局建设油气基地、核电基地和煤电基地,统筹推进海外能源基地建设。
三是能源储运网络,建设西北、东北、西南、海上进口油气战略通道和国内油气骨干输配管网,建设跨区输电和新能源并网发电输送通道,促进资源区能源基地与非资源区能源基地互连互通。
四是能源经济区划,改变现行的以行政区划为边界的能源市场组织形式,推进能源经济区划与行政区划脱钩,生产者按照成本收益原则自由销售能源产品,消费者按照市场价格机制自由选择能源产品。
改革
改革本质上属于生产关系范畴。人类社会发展是生产力与生产关系的函数,社会发展水平的高低主要是按生产力发展水平高低来衡量的,经济发展水平归根到底是由生产力发展水平决定的,但不同于生产力的绝对活跃性,生产关系具有相对稳定性,从而引致生产力与生产关系的矛盾,生产力与生产关系的矛盾运动成为推动人类社会发展的主导力量。1978年以前,我国长期信奉“以阶级斗争为纲”,生产关系长期处在经济社会发展的中心位置,由于脱离生产力轨道,生产关系偏好的现代化轨迹总体上是畸形的,甚至出现倒退的现代化或逆现代化;1978年以来,我国长期信奉“以经济建设为中心”,生产力长期处在经济社会发展的中心位置,生产力偏好的累积效应要求生产关系适应生产力状况进行适时的调整,但一边倒的现代化导向却极易引致生产关系调适的时滞、错位乃至制度锁定,阻碍生产力发展。因此,1978年的改革需要赋予新的内涵,也就是由生产力导向再次回到生产关系导向,改革生产关系中不适应生产力的部分和环节。
我国能源生产力与生产关系长期由政府主导,政府能源治理的基本方式是国有化,资源资产国有、开发利用国营、流通消费国管,并长期将能源与交通一起定位为国民经济的基础设施,由中央政府和地方政府组建国有企业垄断性规划、建设、生产、运营。由于涉及行业多、企业分布广,除了建国初期的燃料工业部(1949-1954年)和上世纪八十年代末的能源部(1988-1993年)的短暂整合外,长期实施分业管理,历史地形成了以电力、煤炭、石油为主导的政府分业管理格局,2008年机构改革后新设立的国家能源局也未能从根本上改变这一格局。因此,推进以清洁、低碳、高效、安全为核心诉求的能源革命,仅有消费革命、供给革命、技术革命是不够的,还需要从生产关系入手,对权力和利益进行制度性调整,通过能源治理模式转换发挥国有企业和地方政府的两个积极性,还原能源商品属性,构建能源发展新秩序,推进体制革命。
延伸阅读:供给侧改革理论思考 再析供给侧结构性改革
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按照党中央、国务院部署,2020年8月31日至9月30日,中央第六生态环境保护督察组对国家能源局开展了第二轮第二批中央生态环境保护督察。2021年1月29日,督察组向国家能源局反馈了《国家能源局中央生态环境保护督察报告》。国家能源局党组高度重视,第一时间召开党组专题会议,传达学习督察反馈会议精神,成立了国家能源局中央生态环境保护督察整改工作领导小组,由局主要负责同志任组长,统筹领导整改工作,研究制定了《国家能源局贯彻落实中央生态环境保护督查报告反馈问题整改方案》(以下简称《整改方案》)并上报党中央、国务院批准同意。
为深入践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚定扛起生态文明建设的政治责任,不折不扣把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位,切实推动能源与生态环境和谐发展,制订本整改方案。
中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊表示,当前我国在有效需求不足的同时还面临较高的债务率,因此单纯依赖货币、财政政策以及供给侧改革远远不够,需要引入需求侧管理,即在强大国内市场的基础上,对需求的“堵点”进行疏通,打破分配不平衡和消费限制。将供需不匹配的“堵点”打通,有利于形成理想的结构性政策。
近日,国家发展改革委和工业和信息化部联合发布了关于2021年开展钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作的信息。从信息内容看,钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作将是2021年钢铁行业重点工作。“十四五”开局之际,国家有关部门开展钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作,充分表明了国家要钢铁行业继续深化供给侧结构性改革的决心。全行业必须高度重视,全力组织,精心谋划,共同完成2021年的两项重点工作。
电力需求侧特征的新变化,给2020年以及未来的需求侧管理提供了大有可为的空间。2020年,电力需求侧管理在推进能源消费革命、实施能源消费“双控”中发挥了重要作用。电力消费效率明显提升,万元国内生产总值用电量降至632千瓦时左右,比2015年减少了近90千瓦时。电能替代电量超过2000亿千瓦时,终端电
北极星输配电网获悉,近日国家能源局印发《2021年能源监管重点任务清单》。[$NewPage$]
12月23日,国家电网有限公司召开山西浑源、浙江磐安、山东泰安二期抽水蓄能电站项目集中开工动员大会,深入贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动能源清洁低碳转型,为
最近,国家电网有限公司大力推进能源生产消费革命,全面推进供给侧结构性改革,持续推进能源技术创新,不断深化能源体制机制改革,在京发布《国家电网有限公司服务新能源发展报告2020》,并介绍公司经营区新能源发展情况和公司服务新能源发展和消纳新举措。截至2019年年底,我国新能源(风电和太阳能发
近日,国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委等六部委印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》,文件指出尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业,要统筹推进各项工作,确保去产能任务在2020年底前全面完成。全面实施去产能项目
在近几十年的快速发展中,全球的资源和环境都面临着巨大的压力,节能减排、实现可持续的绿色发展成为全球范围内各国的重要目标。“十三五”期间,我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%、能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的能源“双控”目标。“十四五”时期是我国能源低碳转型的
在十三届全国人大三次会议期间,全国人大代表、甘肃镜铁山矿业有限公司桦树沟矿区值班长谢生瑞就钢铁行业如何坚守供给侧结构性改革去产能成果提出自己的建议。谢生瑞表示,2016年2月1日,国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)。按照党中央、国务院决策部署
2月4日,中共中央、国务院印发一号文件《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》,引发业界广泛关注。作为能源智库,国网能源院组织相关专家对上述文件进行了初步剖析,力求助力业界准确理解和把握政策精神。知之愈明,则行之愈笃。为此,中国电力公众号推出了“
让新型电力系统蓝图变实景——访全国人大代表,国网天津市电力公司党委书记、董事长赵亮习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时强调“以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障”,为能源央企奋进新征程提供了根本遵循。近年来,国网天津电力始终牢记嘱托,
习近平总书记指出,“能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的‘国之大者’。”作为关系国家能源安全和国民经济命脉的能源央企,国家能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻中央经济工作会议精神,始终立足“两个大局”,
北极星输配电网获悉,2月29日,陕西榆林能源革命创新示范区创建部署会召开。会议上,榆林市政府与中国科学院大连化学物理研究所、华础科技公司、中石油长庆油田分公司、国能榆林化工公司分别签署了《共建榆林能源革命创新示范区备忘录》《粉煤灰综合提炼工业级纳米氧化铝新技术项目战略合作框架协议》
北极星输配电网获悉,2月20日,广西电网有限责任公司到广西南宁宾阳县交流座谈,双方就农村能源革命试点县开发建设事宜进行深入讨论,并且签订农村能源革命试点县开发建设框架协议。宾阳县领导表示,将抓好农村能源供给革命、消费革命、技术革命、体制革命、国内外合作等工作的落实。不断加强合作,促
2019年5月,习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革委员会第八次会议,会议审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》,支持山西通过综合改革试点,争当全国能源革命排头兵。2019年9月,山西出台能源革命综合改革试点行动方案,提出加快建设煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气基地
煤炭产业是我国国民经济重要支柱型产业,满足了经济社会高速发展所需的大部分能源需求。然而,在“双碳”目标背景下,煤炭一度被推向减排的对立面,但在新能源尚未安全可靠替代传统资源的情况下,我国以煤为主的能源格局短期内难以改变。党的二十大报告提出“深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用”
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对多重超预期因素冲击,中国经济在风高浪急中展现强劲韧性,高质量发展扎实推进,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。(来源:中能传媒研究院作者:邱丽静)一年来,全国能源系统深入贯彻落实习近平总
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为构建清洁低碳安全高效的能源体系,以煤炭等化石能源的清洁高效利用支撑新型电力系统建设,最近,盐城供电公司500千伏变电运检中心,配合完成射阳港电厂1号机组并网操作,顺利实现并网发电,将高效清洁煤电接入电网系统,有效缓解地区用电负荷压力,改善了区域电网结构,提高了区域供电可靠性、稳定性
4月11日上午,远景储能正式发布全球首个面向新型能源系统的全新智慧储能系统——EnPower智慧储能。作为新型能源系统的基础单元,EnPower智慧储能根据新型能源系统的需求进行设计,更安全、更高性能、更低度电成本,适合储能大规模、高性能部署。融合AI和新型能源系统技术,推动储能与电力市场、电力系
我国“双碳”重大战略背景下,构建“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”的新型电力系统,已成为能源电力领域的重点任务,支撑着我国社会经济社会高质量发展。伴随新能源的不断发展,配电网、微电网作为直接部署于用户侧的电力系统关键载体,与分布式综合能源系统融合发展,不断构建出
2024年3月29日,随着主变、箱变、集电线路、储能舱等联调联试的完成,由紫金龙净清洁能源有限公司开发投建的紫金龙净拉果盐湖提锂“源网荷储”新型能源系统项目一期一阶段115MWp光伏+65MW/130MWh储能实现系统贯通,顺利投产发电,点亮世界屋脊的荒野之美。该项目作为业内首个大规模工矿场景新能源独立
2024年全国两会政府工作报告中强调,将“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”列为首项工作任务。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力,起点是“新”,关键在“质”,落脚于“生产力”。新质生产力的本身就是绿色生产力,在能源领域
4月1日,国家发展改革委国家能源局农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知,通知指出,鼓励依法通过土地使用权入股等方式共享“千乡万村驭风行动”风电项目收益,探索乡村能源合作新模式。鼓励风电与分布式光伏等其他清洁能源形成乡村多能互补综合能源系统,对实施效果显著的项目,适时纳入
为贯彻落实国家、省、市关于开展安全生产治本攻坚三年行动有关工作的要求,根据省工作部署,市发展改革局、市公安局于3月5日在市发改局三楼会议室召开全市能源系统安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议,各地设分会场收听收看。本次动员部署会议共有市发展改革部门、公安部门及能源企业109人参加。会
综合能源系统有利于实现多能互济、能源高效利用。以含电、热、冷、氢负荷的园区综合能源系统为研究对象,分析了可再生能源制氢系统及掺氢燃气轮机运行中多种能源的耦合及梯级利用特性,考虑了掺氢比对燃气轮机效率以及热电比的影响,以系统运行成本最小为目标函数,建立了阶梯式碳交易机制下的园区综合
近日,国家能源集团海南电力有限公司申报的“海南博鳌东屿岛绿色智慧能源系统建设实践”入选国家能源局发布的《能源绿色低碳转型典型案例名单》。一项目为什么选在博鳌东屿岛博鳌亚洲论坛(BoaoForumForAsia,BFA)是一个总部设在中国的非官方、非营利性、定期、定址国际组织,由29个成员国共同发起,
2月27日,中国储能技术创新应用峰会暨2024“北极星杯”储能影响力企业评选颁奖典礼在浙江宁波举行。杭州协能科技股份有限公司受邀参会,与各大发电集团、电网公司,储能装备供应商、渠道商,储能电站业主及运维服务商等优秀企业齐聚峰会,共同探讨储能市场创新应用及发展。本次评选是由北极星电力网、
2月27日,中国储能技术创新应用峰会暨2024“北极星杯”储能影响力企业评选颁奖典礼在浙江宁波拉开帷幕。安徽中科海奥电气股份有限公司受邀参会,并荣获“2024北极星杯储能影响力智慧能源系统供应商”奖项。为肯定一批对行业有突出贡献、积极参与产业创新、技术创新、品牌创新的企业,北极星特举办2024
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