安徽省重点补齐淮河行蓄洪区电网短板 两年新建（改造）110千伏变电站4座

四、规划投资

(一)投资估算。

规划估算投资40.17亿元，其中，道路工程25.23亿元，电网工程6.73亿元，农村饮水工程6.97亿元，通信网络工程1.24亿元。

(二)分期投资计划。

路网完善工程：2018年投资19.20亿元，2019年投资6.03亿元。

电网扩容工程：2018年投资1.96亿元，2019年投资2.64亿元，2020年投资2.13亿元。

农村饮水安全巩固提升工程：2018年投资3.12亿元，2019年投资1.39亿元，2020—2025年2.46亿元。

信息基础设施升级改造工程：2018年投资0.37亿元，2019年投资0.5亿元，2020年投资0.37亿元。

五、环境影响评价

(一)环境影响预测与评价。规划主要为道路、电网、饮水、通信等基础设施工程建设，工程对环境的不利影响主要发生在工程施工期，运行期和移民征地期。

1.施工期环境影响预测评价。施工期环境的影响主要为：施工过程中产生的生产废水和施工人员的生活污水;施工机械及机动车辆燃油排放的废气和施工、公路运输产生的粉尘;施工机械、运输、主体工程施工中产生的噪声;堤防工程的清基、削坡、清淤，建筑物等施工，临建设施的拆除等固体废弃物;场区卫生和生活条件相对较差，易造成施工人员中传染性疾病特别是肠道传染疾病和病毒性肝炎的爆发流行。

2.运行期环境影响预测评价。规划工程为淮河行蓄洪区基础设施建设，除饮水工程产生污泥外，其他工程运行期内对自然环境不产生污染;工程实施有利于提升和完善规划区域内道路、电力、饮水、通信基础设施建设，提升行蓄洪区抗洪防灾能力，对改善这些地区的经济贫困状况，增强农业发展的后劲，提高人民的生活水平都具有巨大的推动作用。

3.移民征地环境影响预测评价。规划建设工程涉及永久占地和临时占地，其中永久占地减少了耕地，增加了土地承载力，将对被征地村群众造成影响;临时占地主要为弃土区、取土区、临时堆土区、施工道路和施工布置临时占地，对区域内农业生产、农民生活产生一定的影响。

(二)环境保护措施。

1.强化政策引导。严格贯彻执行相关法律、法规，严格按照基本建设程序，结合淮河行蓄洪区安全建设规划，合理规划项目用地，严格遵守生态红线;严格控制施工活动范围，加强沿线生态环境保护。

2.加强管理督查。加强项目环境影响评价等工程前期工作，制定施工期环境保护手册，对工程规划、设计、建设、管理进行全过程的监督，做到规范施工、文明施工;严格执行“三同时”管理制度;加强重要生态环境敏感区和重要目标的监测与保护，及时掌握环境变化，采取相应的对策措施;对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标的工程，应优化调整规划项目布局和选址，严格依法落实保护要求;加强项目参与人员环境保护意识，建立惩罚、追责制度;做好环境风险防范工作。

3.优化施工技术。根据项目现场实际情况，合理经济范围内优先使用环境友好型、技术先进型施工方案，淘汰落后施工工艺和施工机械，创新施工，避免工程建设对环境和生产生活造成不利影响。

规划实施有利于提升区域内防灾和减灾能力，也是维护该地区社会经济和环境功能的一项环境工程，对提高工程治理区抵御洪涝灾害的能力和改善生态环境具有重要作用。在各项补偿措施和环境保护措施落实的基础上，不利影响可得到有效缓解。从环境角度分析，规划的正效益大于负效益，规划是可行的。

六、保障措施

(一)明确责任分工。规划农村公路扩面延伸工程由交通部门组织建设，公路库外的堤顶道路建设工程由水利部门组织建设;电网项目由省能源局协调省电力公司组织建设;农村饮水项目由省水利部门组织建设;通信项目由省通信管理局协调相关电信运营商及铁塔公司组织建设。

(二)加大财政支持。将基础设施项目建设纳入省行蓄洪区建设专项资金支持范围。继续加大对行蓄洪区内水利、农村饮水安全等公益性项目支持力度，取消贫困县中央预算内投资安排的公益性建设项目县级配套资金。中央预算内水毁修复资金优先用于行蓄洪区基础设施水毁修复。在不影响贫困县统筹使用涉农资金的前提下，允许行蓄洪区按照财政涉农资金整合试点要求，从县级层面整合省以下相关涉农资金，集中投入到行蓄洪区基础设施建设。

(三)创新金融服务。突出政策性、开发性金融机构在行蓄洪区基础设施建设中的融资服务功能。允许行蓄洪区以市、县为单位搭建承接平台，采取按项目分类打捆方式，与国家开发银行、中国农业发展银行等开展规划项目融资服务对接。加大政策性融资担保机构信贷、直接融资增信支持力度，符合条件的规划项目融资由省政策性融资担保体系提供担保。

(四)保障资金投入。农村公路扩面延伸工程省级按照一类行蓄洪区40万元/公里、二类行蓄洪区30万元/公里、三类行蓄洪区(含洪洼)25万元/公里的标准给予定额补助，建设资金通过省级补助、市县整合、帮扶单位帮扶、社会支持、村级“一事一议”等多种渠道解决;公路库外的堤顶道路工程省补资金由水利部门负责。农村饮水安全工程贫困县投资由中央及省级承担，其他地区除中央投资外，省级与市县各承担50%，受益群众承担入户部分费用，其中建档立卡贫困人口可适当减免。电网工程由省电力公司统一安排建设，中央预算内投资给予投资补助。通信网络工程由省通信管理局协调相关电信运营商及铁塔公司投资建设。

(五)加强土地政策支持。基础设施项目应当符合土地利用总体规划和相关规划，尽量使用空闲地和其他存量建设用地，不占或者少占耕地，避让永久基本农田。确需占用土地利用总体规划确定的有条件建设区土地的，可按规定调整土地利用总体规划，将有条件建设区调整为允许建设区。优先保障行蓄洪区基础设施项目用地指标。允许行蓄洪区所在国家级和省级扶贫开发重点县城乡建设增减挂钩结余指标按照规定在省域内流转，所得收益可用于本规划项目。

(六)强化项目支撑。建立全省统一的行蓄洪区基础设施项目库，并依托国家重大建设项目库，编制项目三年滚动投资计划。纳入本规划的政府投资项目，按照相关规定直接审批可行性研究报告。各地建立联评联审机制，加快推进项目前期工作，落实报建手续，确保尽快开工建设。相关项目应根据有关规定进行洪水影响评价类许可，不能影响行蓄洪区功能发挥。

(七)加强环境影响评价。基础设施建设项目依法加强项目环境影响评价等工程前期工作，强化相应的生态环境保护措施，根据生态环境对规划实施的响应及时优化调整实施方案，强化对工程规划、设计、建设、管理全过程的监督，最大程序减少规划实施的不利环境影响。落实工程建设项目环境影响评价制度和各项环境保护措施，严格执行“三同时”管理制度。加强规划实施后可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标的监测与保护，及时掌握环境变化，采取相应的对策措施。对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标的工程，应优化调整规划项目布局和选址，严格依法落实保护要求。

(八)加快规划组织实施。按照规划项目化、项目工程化要求，细化目标，分解任务，认真组织规划落实，增强规划的执行力和约束力，确保规划任务有序推进和规划目标实现。加强与其他各类规划的协调衔接，实现资源优化配置。项目所在地政府是推进项目实施的第一责任人，要编制年度施工方案，细化分工，倒排时间，及时协调解决项目推进过程中的问题。

附件：1.规划涉及市县区情况表

2.淮河行蓄洪区基础设施建设项目汇总统计表

3.淮河行蓄洪区路网完善工程明细表

4.淮河行蓄洪区电网扩容工程明细表

5.淮河行蓄洪区农村饮水安全巩固提升工程明细表

6.淮河行蓄洪区信息基础设施升级改造工程明细表

7.淮河行蓄洪区基础设施分区分类投资表

8.重点任务分工

附件1

规划涉及市县区情况表

淮河行蓄洪区基础设施建设项目汇总统计表