安徽省重点补齐淮河行蓄洪区电网短板 两年新建（改造）110千伏变电站4座

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照安徽省委、省政府关于推进深度贫困地区脱贫攻坚的部署，聚焦淮河行蓄洪区基础设施短板，改善农村人居环境，提升保障能力，根据《国务院关于全国蓄滞洪区建设与管理规划的批复》(国函〔2009〕134号)和《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《安徽省人民政府关于进一步加强行蓄洪区脱贫攻坚工作的若干意见》(皖政〔2017〕108号)精神，编制本规划。

重点补齐行蓄洪区电网短板，推进区域电网结构升级，实施并完成配电网升级改造，加快实现城乡电力服务均等化，提升电网供电可靠性，保障行蓄洪区运用时电力安全。

2018—2020年，新建(改造)110千伏变电站4座，主变7台，容量35万千伏安，线路长度69.8公里;35千伏变电站12座，主变18台，容量19万千伏安，线路长度242.92公里;10千伏线路651.07公里，配变台数642台，容量19.8万千伏安;低压线路752.69公里。

安徽省淮河行蓄洪区基础设施建设总体规划

(2018—2025年)

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委、省政府关于推进深度贫困地区脱贫攻坚的部署，聚焦淮河行蓄洪区基础设施短板，改善农村人居环境，提升保障能力，根据《国务院关于全国蓄滞洪区建设与管理规划的批复》(国函〔2009〕134号)和《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《安徽省人民政府关于进一步加强行蓄洪区脱贫攻坚工作的若干意见》(皖政〔2017〕108号)精神，编制本规划。

一、建设基础

(一)基本情况。

安徽省淮河流域现有行蓄洪区16处，包括濛洼、南润段、邱家湖、城西湖、城东湖、瓦埠湖和老汪湖等7处蓄洪区和姜唐湖、寿西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、汤渔湖、荆山湖、花园湖、潘村洼等9处行洪区，涉及合肥、宿州、蚌埠、淮南、阜阳、六安和滁州等7市19个县(市、区)，以及省农垦集团、淮南矿业集团。其中，阜南县、颍上县、裕安区、霍邱县、寿县、灵璧县为国家扶贫开发工作重点县，埇桥区为省扶贫开发工作重点县。

淮河行蓄洪区总面积2813.4平方公里，耕地254.62万亩，区内现有人口99.07万人，至2020年，行蓄洪区内人口将达101.27万人。

经过持续多年的治理，特别是近年来淮河行蓄洪区调整工程的实施，部分低标准行蓄洪区正在逐步取消。目前，方邱湖、临北段、香浮段行洪区调整和建设工程正在实施，计划2018年底前建设完成并改为防洪保护区，不再属于行洪区。洪洼地区属于洪河和洪河分洪道流域，为流域防洪保安大局作出了积极贡献，区域基础设施建设水平较低，防灾减灾能力不强，群众生产生活条件较差，贫困程度整体较深，该区域基础设施纳入本规划一并建设。

(二)发展现状。

近年来，淮河流域相继实施了河道整治、堤防退建加固、进退洪设施建设、居民迁建、安全建设等工程，行蓄洪区防洪保安能力得到提升，区内交通、电网、饮水、通信等基础设施建设取得一定成效。

1.道路。重点实施了撤退转移道路、县乡公路升级改造和通村公路建设等，形成以村村通、撤退转移道路为主体的道路网络。截至2017年底，淮河16个行蓄洪区及洪洼地区的农村公路总里程约3329公里，公路网密度约95.8公里/百平方公里。

2.农村电网。大力实施配电网建设、农网改造升级，启动中心村改造、农村机井通电工程，基本解决了农村地区供电能力不足和电网安全水平不高、“卡脖子”、低电压等突出问题。截至2017年底，区内有110千伏变电站4座，主变7台，容量33.8万千伏安，线路122公里;35千伏变电站19座，主变37台，容量32万千伏安，线路320.8公里;10千伏及以下公用配变3368台，容量70.6万千伏安，线路8803.2公里。

3.农村饮水。农村饮水安全巩固提升工程积极推进，农村自来水普及率逐步提高。截至2017年底，区内有供水水厂169处，设计供水规模62.01万吨/日，现状供水31.69万吨/日，农村供水工程现状自来水普及率为56.7%;区外保庄圩现有供水水厂11处，设计供水规模1.99万吨/日，实际供水规模1.51万吨/日，农村供水工程现状自来水普及率为95.4%。

4.通信网络。持续推进信息基础设施升级改造工程，为行蓄洪区安全生产提供通信技术支持。截至2017年底，区内有通信基站1788个，行蓄洪区庄台、保庄圩和低洼地现网2/3/4G网络面积覆盖率98.9%，人口覆盖率99.2%;通信杆路覆盖率78%，光端口覆盖率80%。

(三)存在问题。

淮河行蓄洪区大多形成于上世纪五十年代，是保证淮河流域防洪安全的重要手段，长期以来进洪频繁，交通、电网、饮水、通信等基础设施仍不能及时保障行蓄洪区有效运用。

1.交通设施薄弱。区内路网体系不完善，连通度不高，存在一定数量的断头路;硬化率偏低，部分村庄、庄台对外联系道路和堤顶防汛道路路况较差，目前仍为土路或碎石路;建设标准不高，撤退道路不能很好满足双向通行和快速撤退的需要。

2.电网建设标准较低。局部供电能力不足，高峰时段部分电网设备超负荷;部分电网设备陈旧，配置标准低，存在安全隐患，抗灾能力仍需进一步加强;少数变电站未实现双电源供电，供电可靠性有待提高。

3.饮水保障程度不高。局部地区未通自来水，现有水厂供水能力不足;布局较为分散，水处理设备陈旧，输水管道管径较小且老化破坏严重，漏损率较大，入户率和水质达标率偏低，区内农村自来水普及率远低于全省水平;水源地易受污染，水质保护需进一步加强。

4.通信网络设施不全。部分区域专用网络设施不足，公共通信网络无线基站少、信号弱，有线电缆、光纤未能全部覆盖，造成局部信号盲区，难以确保汛期通信需求。

二、建设思路

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的目标，科学规划，突出重点，补齐短板，加快淮河行蓄洪区道路、电网、饮水、通信等基础设施建设，保障淮河行蓄洪区安全建设，满足极端条件下蓄滞洪水需要，改善人民群众生产生活条件，坚决打赢脱贫攻坚战，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。

(二)基本原则。

坚持问题导向，着力补齐短板。聚焦区内基础设施薄弱突出问题，加强道路、电网、饮水、通信等设施建设，推进基础设施补短板、破瓶颈、增后劲、上水平。

夯实基础设施，实现安全发展。以项目建设为抓手，完善和提升基础设施网络建设，发挥基础设施带动效应，促进区域协调发展，实现防洪保安与脱贫攻坚的有机统一。

强化统筹协调，确保满足需要。在落实主体功能区规划、确保不影响行蓄洪功能发挥前提下，统筹建设和发展需求，保证基础设施建设满足行蓄洪区发展需要。

坚持远近结合，有序推进实施。科学规划布局，协调远期发展与近期需求，衔接居民迁建、行蓄洪区调整和安全建设等工程，因地制宜，协同发力，有序推进基础设施建设。

(三)建设目标和标准。

基本建成较为完善的道路、电网、饮水、通信基础设施网络，全面提升行蓄洪区防洪保安能力。

——路网体系进一步完善。科学规划，合理布局，全面提高区内路网密度，形成以乡级及以上公路为骨干、通村组道路为基础的道路网络。到2020年，确保行蓄洪区内每个较大自然村、庄台、保庄圩全部通路况良好、安全设施齐全的四级公路，路网密度不低于全省平均水平，实现撤退道路与区域路网的有效衔接，满足行蓄洪区运用时的撤退要求。

——供电可靠性大幅提高。大力推进城乡电网建设一体化，优化区内配电网整体结构。到2020年，实现区内变电站双电源供电，中低压线路绝缘率达到100%，户均配变容量由现状1.49千伏安提升至2.2千伏安，超过全国农村电网平均水平，提高防汛排涝设施供电可靠性，保障行蓄洪区运用电力安全。

——饮水安全得到保障。推进水厂新建、改建、扩建工程，大力实施管网延伸和改造，优先解决区内贫困村饮水安全，根据需要配备完善，并规范使用水质净化消毒设施，保证供水水质、供水量、构筑物和输配水管网建设及厂址选择符合规划标准，满足不同地区、不同用水条件的要求，提高农村自来水普及率、水质达标率和供水保证率。2018年底前，实现行蓄洪区内所有贫困村自来水村村通、解决行蓄洪区内贫困人口饮水安全问题，完成行蓄洪区列入“十三五”规划的农饮工程巩固提升任务。2019年底前，在现状条件下，实现行蓄洪区内农村居民自来水全覆盖。2025年底前，依据行蓄洪区安全建设实施进展情况，同步解决涉及的迁移安置居民通自来水问题。规划建设的农村饮水安全工程，应保障行蓄洪期间供水安全。

——通信网络全覆盖。加快信息基础设施建设，深化宽带网络应用，进一步升级基站和有线通信光缆，打通局部区域的“信息孤岛”，完善通信预警功能建设，优化网络配置。到2020年，实现区内无线网络与有线网络全面覆盖，行政村光纤通达，乡镇及人口密集的行政村4G网络全面深度覆盖，推进基础电信网、有线电视网和计算机主干网“三网融合”，提升基础设施防洪、抗洪安全生产和环境保护能力，满足防汛时期应急通信需求。

(四)规划年限。

根据建设目标和规划项目实施情况，道路、电网、通信规划至2020年，农村饮水规划至2025年。

三、建设任务

(一)路网完善工程。

以完善路网布局、扩大覆盖范围、提升通行能力、保障防洪需求为重点，全力推进“四好农村路”建设，实施区内农村公路和堤顶道路建设，提高公路通达通畅和安全保障水平，着力构建布局合理、结构优化、安全便捷的行蓄洪区公路网络。

2018—2020年，建设道路2659公里，其中农村道路扩面延伸工程2507公里(含撤退道路建设和改造项目797公里)，公路库外的堤顶道路建设项目152公里。道路一般采用水泥混凝土路面，路面宽度原则上不低于4.5米，特殊路段不低于3.5米。

(二)电网扩容工程。

重点补齐行蓄洪区电网短板，推进区域电网结构升级，实施并完成配电网升级改造，加快实现城乡电力服务均等化，提升电网供电可靠性，保障行蓄洪区运用时电力安全。

2018—2020年，新建(改造)110千伏变电站4座，主变7台，容量35万千伏安，线路长度69.8公里;35千伏变电站12座，主变18台，容量19万千伏安，线路长度242.92公里;10千伏线路651.07公里，配变台数642台，容量19.8万千伏安;低压线路752.69公里。

(三)农村饮水安全巩固提升工程。

结合水源分布新建扩建水厂，采取联网并网方式，优化水源调度，充分挖掘现有水厂供水潜力，升级改造老旧管线，延伸管网覆盖范围，解决饮水水质不达标、易反复等问题，提高自来水普及率和供水保证率。考虑农村饮水工程与居民迁建工程密切相关，规划项目与淮河行蓄洪区安全建设规划工程衔接，规划期展望至2025年。

2018—2025年实施项目148处，增加日供水能力109.69万吨。其中，2018年实施项目67处，现有水厂管网延伸40处、现有水厂改扩建23处、新建水厂4处，增加日供水能力35.71万吨;2019年实施项目31处，现有水厂管网延伸22处、现有水厂改扩建9处，增加日供水能力26.12万吨;2020—2025年实施项目50处，现有水厂管网延伸42处、现有水厂改扩建8处，增加日供水能力47.86万吨。

(四)信息基础设施升级改造工程。

以“宽带安徽”建设为依托，升级改造有线通信光缆，加快无线基站建设，持续加强宽带网络深度覆盖，实现行蓄洪区重点区域4G网络全覆盖，推进新一代信息技术在防洪保安中的运用。

2018—2020年，建设通信基站59个，改造通信基站33个;规划改造杆路1262.2公里、光缆1640.6公里，新建杆路998.4公里，光缆1662.7公里，新增光交583个，新增分纤箱9544个。