多地电改方案侧重园区配电网规划增量配电业务将迎新“明星”-第2页-北极星输配电网

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据相关机构分析，园区配网是最为优质的配网资产，估算仅掌握在园区管委会手中的国家级和省级园区配电网运营的收入空间就达到500亿规模。政策鼓励增量配电网运营企业开展电力增值服务，售电、用户侧设备运维和用户受电工程是最好的切入点。根据测算，售电市场占有率每提升10个百分点将提升配电网投资建设内部收益率1.3个百分点，用户侧设备运维市场占有率每提升10个百分点将提升内部收益率0.3个百分点。配电网运营企业在运营区域内享有用户用电信息的掌握、用户受电工程的审核以及电费的结算等权利，将助力其充分挖掘增值服务市场。

园区配电网建设与PPP模式的高度契合，也使得其投资、运营模式与众不同起来。

1、总体思路：建立“一站式购买服务”模式，引进社会资本方企业来统筹规划和运作，形成“融资、投资、设计、建设、运营、移交”的全链条服务，以最终绩效考核方式支付用电服务费，实现社会资本方的回报。

2、运作模式：推行全产业链一体化模式，从前端规划、方案评审到设计、报建、采购、施工、运营、检修、维护所有环节的一体化运作。由专业服务企业通过政府采购方式进入，不仅负责整体项目运作和用电服务提供，同时，前端做好与园区管委会、供电公司、购电发电侧之间的关联，后端做好与金融机构、建设单位、设计团队、电力维护与检修队伍等之间的关联。

3、盈利模式：确立以购买服务的“可用性+绩效付费”为核心的盈利模式，以不增加入园企业用电成本和园区管委会支出责任为出发点。进驻园区企业以原有电价或协议电价来支付电费(有些园区为了招商引资，可能会有优惠电价)，基础设施和固定资产投资回报部分通过管委会所代表的政府来解决和承担，通过PPP模式将政府支出责任部分纳入中长期财政预算，建立“使用者付费+可行性缺口补贴”的回报机制。引导建设投资方从过去的单一业务型向综合服务型转变，保障安全供电、提升服务质量。

4、增值路径：创新模式，以用电服务采购+自主创新服务方式实现投资增值。具体来说，可探讨以“使用者付费+政府可行性缺口补贴”之外的“节能奖励+资源补偿”等模式。譬如，针对路灯改造、节能改造等方面可能有的国家奖励、补贴，包括以传统合同能源方式所获得的奖励分成，可以全额补给投资方或与政府分成;又或者通过充电桩、停车场等项目特许经营的方式进行资源补偿。

5、创新型模式应用的优势：在园区配售电领域，以PPP模式应用为契机，推进融投资、规划、设计、建设、运维一体化，是能真正实现“物有所值”的一种创新模式：

1)PPP模式的应用，既符合现阶段政府的产业投资方向和政策，又能通过把政府支出责任部分列入中长期财政预算的方式，协助投资方吸引金融机构进行投资，平滑政府财政压力，促进园区建设和经济发展。

2)一体化模式的应用，既能通过“购买服务”方式来提升综合用电服务水平，促进投资方提供“又好又优”的综合一站式方案，又能通过“绩效考核付费”方式，基于用电服务全链需求筛选优质的投资方，保障供电安全和质量。

3)创新型模式的应用，有利于激发民间资本的积极性。

据渤海证券分析，园区配网是最为优质的配网资产,仅估算掌握在园区管委会手中的国家级和省级园区配电网运营的收入空间就达到500亿规模。

11月7日，国家能源局发布“十三五”电力规划。规划中显示，“十三五”期间，主网不再是电网发展的投资重点，贴近用户和民生的配网将重点发展，比如电能替代，充电设施，分布式发电等等，都需要坚强配网的支撑。尤其是新一轮农网改造，对于薄弱、欠账累积的农村电网来说，特别关键。

中国配电网相比国外发达水平，相对比较落后，原因主要在于历史欠账太多，一方面是时间因素，我国配网发展时间也不长，日本50年代已经开始规划配电网了；另一方面是因为经济因素，国家投资就那么多，很长一段时间都主要投入到骨干电网上，配网建设相对滞后。

未来电网发展更贴近用户侧、需求侧，和配网密切有关，从这个角度而言，配网是应该重点发展。比如最近火热申报的多能互补示范工程，不同类型能源集成互补，全面提升能源系统效率，也是本次规划想要强调的绿色高效的落脚点。

升级改造配电网，推进智能电网建设。加大城乡电网建设改造力度，基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网，适应电力系统智能化要求，全面增强电源与用户双向互动，支持高效智能电力系统建设。

增量配电网、配电网ppp模式、园区配电网……配网建设将成为我国电力行业新一轮的投资重点，产生越来越明显的经济效益与社会效益，未来市场空间广阔。

延伸阅读：

增量配电网市场这个千亿蛋糕怎么分？都需要知道哪些点？

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