贵州电力体制改革：一场电力体制障碍的深度突围

记者在采访中了解到，贵州重新核定输配电价后，电力用户降成本发挥了重要作用，特别是对对贵州冶金、化工等特色支柱产业转型升级发挥了重要作用。今年1至6月电力用户实际减少电费支出20.3亿元。其中，大工业减少电费支出7.8亿元。预计全年可为电力用户减少电费支出约60亿元。

贵州重新核定输配电价后，冶金、化工等特色支柱产业的电价将至0.4-0.45元／千瓦时，有色产业降至0.3元／千瓦时，有效地降低了这些行业的运行成本。

“总体来看，电价下调对企业降低成本有较大贡献。”贵州开磷控股集团有限责任公司副总经理徐魁介绍说。

徐魁说，作为贵州用电大户之一，开磷集团年均用电22亿千瓦时以上。通过电改，降低企业产品成本后，将利用改革所得的红利，走“精细化、深加工”发展之路，大力发展磷精细化工、煤精细化工、氯碱化工、氟化工、硅化工和绿色矿山建设，开发一系列高附加值产品，进一步延伸产业链。争取到2020年，实现销售收入1000亿元。

中铝股份贵州分公司总经理冷正旭告诉记者，中铝贵州分公司是贵州省用电大户,年消纳约70亿千瓦时电量。但是自2008年以来,贵州分公司持续亏损,原因之一就是用电价格较高,电价高居不下,制约了公司的生存发展。今年4月,中铝股份贵州分公司持续8年亏损后首次实现生产经营性盈利，上半年已累计实现盈利3584万元，成为享受本轮电改红利较为突出的企业之一。

同时，贵州电改初步形成电力价格“洼地”，使得以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目的的医药养生产业等新兴产业的用电成本明显降低，竞争力明显提升。贵州各类产业的招商引资吸引力明显增强，经济结构不断优化。以位于贵安新区的大数据中心为例，其用电价格降至0.35元／千瓦时，可带动大数据企业降低用电成本1亿元。

贵州电改红利正在一步步显现。

电力交易迈入大数据市场时代

电力交易作为电力市场运行的核心环节，是构建有效竞争市场结构和市场体系的重要保障，电力市场建设试点成为贵州电改的第二大目标任务。贵州电改以制度为基础，先后研究出台了关于推进电力市场建设、关于电力交易机构组建和规范运行等实施意见，制定了电力市场主体注册管理办法和电力交易规则等配套文件，充分引导市场主体开展直接交易。

贵州省业内权威人士在接受记者说，贵州按照《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的精神，坚持“政府主导，共同组建，稳妥推进”原则，在开展跨界考察调研的基础上，并经过与南方电网公司的多次沟通和协调，2016年4月21日重新组建了贵州电网公司占80%、贵州产业投资（集团）公司占20%的多股东有限公司制的电力交易中心。贵州电力交易中心成为全国第一个多方参股、相对独立、规范运行的省级电力交易中心。贵州电力交易中心功能全面，信息集成为基础，依托互联网、运用大数据，在全国首创电力交易指数。电力交易指数与‘云上贵州’等省内主要大数据平台、广州电力交易中心交易平台衔接。市场主体可通过多种终端随时访问系统开展交易，实现交互方式多样，实时反映交易电量、电价对重点行业增加值的影响。贵州电力市场交易由此正式迈入大数据时代。

贵州省业内权威人士介绍，为维护交易平台和市场环境更加公平透明，贵州还鼓励、支持由贵州电网公司牵头，发电企业、售电企业、用户代表积极参与，成立了全国首个电力交易市场管理委员会，发改、经信、能源、监管办等政府部门依据职责对电力交易机构实施有效监管。2016年6月7日，全国综合试点省份首个电力市场交易规则在贵州落地，该规则在年度双边协商交易的基础上增加集中竞价和挂牌两种交易方式，明确了申报原则、申报流程、价格形成机制、偏差电量调整方式，明确了监管要求和监管手段，完善交易流程和规范，有效地解决了当前电力市场交易中存在的突出问题，并为深化改革设计了具体路径。

通过改革，截止到目前，贵州参与市场化交易的电力用户达到943家，比电改前增加445家，年度签约电量达到417亿千瓦时，比电改前实际完成的大用户直供电增加244亿千瓦时占省内售电量的45％以上，电量市场化交易比例在全国居第一位。

新增售电业务向社会资本开放

新增售电业务放开是新一轮电改的最大亮点之一，有利于增强电力用户活力，促进资源优化配置。售电侧改革试点成为贵州电改的第三大目标任务。在推进售电侧改革进程中，贵州大胆探索，按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，鼓励社会资本以混合所有制方式成立配售电公司投资增量配电业务。同时，着力解决地方电网未形成配售市场、配售电侧投资主体单一、没有社会资本进入配售电市场及投资的有效途径等问题。

售电侧改革试点中，贵州决定选取贵安新区和兴义市进行配售电改革试点。

贵安新区是国家批准设立的中国第八个国家级新区。是西部大开发的五大新区之一，中国西部重要的经济增长极和生态文明示范区。贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县(市、区)20个乡镇，规划控制面积1795平方公里，新区分为直管区和非直管区，直管区面积470平方公里。

新区在正式成立之前，处于贵阳电网及安顺电网的交界地区，电网基础薄弱，供电能力有限。到2014年底整个新区规划区域内没有稳定可靠的电源点，仅有一座装机容量为3万千瓦的小水电站。到2014年底，新区有两座220千伏变电站，变电容量60万千伏安。110千伏变电站11座，变电容量71.75万千伏安;35千伏变电站13座，变电容量12.08万千伏安。新区所有电力供应，均依靠贵州电网公司一家企业供应。

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