深圳输配电价改革试点工作回顾建立了新的电价机制-第3页-北极星输配电网

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试点过程中，深圳供电局还主动配合政府做好日常监管。建立了新机制下的财务核算模式，每月反映公司输配电准许收入及平衡账户资金盈亏实现情况;协助制定监管统计报表模板，定期上报平衡账户、投资、资产、成本、电量电价等信息，沟通反映新机制运行过程中的有关情况，促进平衡账户平稳运行;建立电网经营和电价相关信息报告机制，定期报送电网输配电价执行情况及经营情况月报表。

深圳输配电价改革是我国电力市场化改革的一个突破。随着改革步伐的加快推进，如何借鉴深圳的经验，建立独立、规范、透明的输配电价体系，促进电力市场化改革，支撑电网健康可持续发展，值得我们进一步思考。

比降电价更重要的是建机制

通过一年多的试点，深圳输配电价改革取得了一定的改革成效，但仍有很多“硬骨头”要去啃。如何继续做好后续监管期内的改革、如何健全和完善相关机制、如何巩固输配电价改革成果并取得更大的成效等问题都值得思考。

投资管控能力经受考验

根据输配电价的定价原则，有效投资将进入输配电价核定范围并通过电量和电价带来的收入回收成本并获得准许收益。因此，输配电价水平与未来的投资、电量密切相关。在新的电价机制下，政府监管部门与电网企业要沟通合理确定投资规模，与当地经济发展、可靠性要求和公众承担能力相衔接。在满足电力安全可靠供应的基础上，政府部门与企业充分研究，从源头上合理进行电网投资规划，按照供给侧结构性改革要求，共同优化投资重点和投资时序，提高投资的有效性。

输配电价改革实施后，电价降低是电力用户喜闻乐见的事情。但是随着我国经济发展进入新常态，经济总体呈现出“中高速、优架构、新动力、多挑战”的特点，深圳市全年GDP增速维持在8%左右，工业增加值保持稳定，难以对深圳的电量增长形成新的刺激点，电量增速将放缓，容易导致平衡账户出现较大波动。

虽然监管期每年的输配电准许收入已事先核定，但如果“购销价差”输配空间与之相比差异较大，造成平衡账户亏损，在目前销售电价不能调升的背景下，很有可能引起准许收入长期不能足额兑现，电网企业的发展将受到输配电价空间的限制。

同时，国家加大基础设施建设和新一轮农网改造升级，电网企业投资将大幅增加，对输配电价及销售电价将产生较大的压力。如何妥善处理好投资、电量与电价的关系，考验着监管者和电网企业的投资管控能力。

当前，电网企业的资产使用寿命与定价要求还有一定的差距，这也制约着企业经营效益的实现。电网企业要想实现良好的经营效益，就必须分析现有资产规模和成本水平，在政府核定的准许收入以内，考虑电网的发展水平，考虑电网企业自身的能力和利益，逐步转变电网投资方式，注重投资效率和效益。

立足长远建立健全机制

输配电价改革，建机制比降电价更重要。输配电价改革是新一轮电力体制改革的关键之一，重在“建立机制、立足长远”，即通过公开透明的机制促进电网企业改善管理，释放改革红利，同时通过厘清输配电价及交叉补贴，促进电力市场化改革，还电力商品属性，优化资源配置。

深圳改革试点实现了全国输配电价改革的破冰之旅，它理顺和建立了新的电价机制，为全国扩大改革试点范围提供了范本。但在形成科学合理的输配电价机制后，如何建立健全完善的市场化机制，使电价及时反映市场供需信息，最终还原电力商品属性，实现消费者公平负担供电成本，还需政府有关部门加快研究。

而这些任务都不是短短几年能够完成的。它既需要电网企业主动配合、积极投身改革，也需要政府监管部门严格日常监管、促进公开透明。在推动电力市场化的过程中，如何辅以必要的监管，让市场的归市场、政府的归政府，是对进一步改革提出的挑战，考验着电网，也考验着政府。（彭文蕊陈洁朱婷婷）

原标题：一路向前

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