中电联发布《电力工业标准化“十三五”规划》(征求意见稿)-第4页-北极星输配电网

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（三）标准化体制改革在“十三五”期间将开始全面实施

2015年2月，国务院召开国务院常务会议，讨论标准管理体制改革。3月，国务院印发了《深化标准化工作改革方案》，要改革精简政府主导制定的标准体系，培育发展市场主体制定的标准体系，改革完善标准化管理体制，提高标准国际化水平。国务院今年将《标准化法》修订列入配合改革的优先立法项目。

1.《国家标准化体系建设发展规划（2014-2020年）》

规划将以“构建以标准化法律法规为基础，以标准体系、标准实施和监督体系为主体，以标准化技术基础体系、服务体系和国际标准化工作体系为支撑的国家标准化体系”为指导思想。提出“到2020年，国家治理的标准化体系基本建立，有效满足经济、政治、社会、文化、生态各领域的标准需求”的规划目标。确定了经济治理、社会管理、生态建设、文化发展、行政管理等五大重大领域标准化工作重点，开展优化标准体系、强化标准实施和监督体系、建立标准化服务体系、完善标准化技术基础体系、健全国际标准化工作体系等五大重点任务。在规划中要求将“电动汽车充电设施、智能电网并网、光伏发电站运行维护、工业机器人、核电、储能及生物质能、太阳能”等领域为国家标准化工作重点。

2.《装备制造业标准化和质量提升规划》

规划中将“火电机组超净排放和优化运行、燃气轮机、大型混流式以及低水头贯流式水电机组、二代改进型核电机组以及三代压水堆核电机组、四代核电技术、kV1000特高压直流输电成套技术、柔性直流输电技术、低压直流设备”等电力装备作为需要突破的标准化重要领域。

3.中国电力企业联合会标准试点

2015年6月5日，国家标准委批复中国电力企业联合会开展团体标准试点（标委办工一[2015]80号），要求建立中国电力企业联合会内部标准化工作机制,制定团体标准化工作文件,在能源互联网、智能电网、电动汽车充放电设施等领域制定团体标准,组织实施团体标准,总结团体标准实施效果。2016年3月30日，中电联印发《中国电力企业联合会标准管理办法》和《中国电力企业联合会标准制定管理细则》。

三、“十三五”规划

（一）“十三五”电力标准化工作指导思想及基本原则

指导思想：深入贯彻党的十八大精神和“能源生产和消费革命”要求，落实国务院《深化标准化工作改革方案》，本着“需求引导、创新驱动、协同推进、指导支持、引领提升”的工作方针，不断完善标准化体制、机制和体系，加强科技与标准结合，着力提高标准的有效性和适应性，提高我国实质性参与国际标准化水平，为加快电力发展方式转变和结构调整、增强电力核心竞争力、全面建成小康社会和全面深化改革开放目标提供强有力的支撑。

基本原则是坚持需求引导、创新驱动、协同推进、指导支持、引领提升。

需求引导：围绕电力工业快速发展和新技术应用的需求，加大对节能减排、核电及新能源发电、智能电网、能源互联网等标准研发；围绕组织机构建设，完善标委会组织体系；围绕提高标准质量要求，提高标准水平。

创新驱动：以科技创新为引领，加快科技成果向标准的转化，推进科技研发、标准研制和企业应用一体化，提高电力标准技术水平和实际指导能力。强化标准实施、服务和应用，提高标准化效益。

协同推进：开展团体标准试点，初步形成中电联标准体系框架；加快国家行业标准制修订力度，推进企业标准化工作深入开展，形成国家标准提供广泛技术支撑、行业标准完善自律发展机制，企业标准构建基础保障的电力标准化新型良好格局。

指导支持：指导电力企业三大标准体系建立，为企业全面实施标准化管理创造条件；继续开展“标准化良好行为企业”试点及确认工作；采取多种形式对新颁标准进行宣贯，为标准的实施打好基础；继续开展对企业标准化岗位人员的知识培训，进一步提高企业标准化意识与对标准的认知。

引领提升：继续申请国际标准提案，在国际标准制定中掌握主动权，选派专家加入国际标准化组织，参与国际标准化决策；参加国际标准化会议，了解国际标准化工作动态并积极反映中国的意见；开展电力标准英文版翻译工作，支持电力企业“走出去”战略实施。

（二）发展目标

到2020年，电力国家、行业、团体、企业标准化体系基本形成，有效满足电力发展标准需求。标准化成果显著，全行业标准化意识得到普遍提高和认同。电力标准国际竞争力显著增强，成为中国产品、技术“走出去”的重要载体。

——标准体系不断优化，标准质量持续提高，标准制修订步伐不断加快，制定周期进一步缩小。

——重点领域标准竞争力大幅提升，节能环保、核电及新能源发电、能源互联网等领域的标准体系基本建立。

——电力供给标准能力明显提高，每年计划立项300项左右，国家标准、行业标准、团体标准、企业标准协调发展，基本满足电力发展建设需要。

——电力国际标准化更加扎实，重要标准中英文同期出台，国际标准提案与国内标准同步。

——标准化发展基础更加坚实，技术组织体系进一步优化，人才队伍发展壮大，信息化水平显著提高，标准意识更加浓厚。

——企业标准化更加深入，标准化良好行为活动深入企业。

（三）重点领域及重要标准

1.节能与电力需求侧管理

推进电力行业节能技术、节能改造等节能量的监测、计算、评估标准的制修订。制修订二次再热锅炉的设计、运行调试、设备维护、考核验收、技术监督等标准。制定火电机组节能降耗及能源消耗强制性标准。

加快完善电力需求侧领域标准体系，开展电力需求响应系统、终端、接口、效果验证、业务管理等方面的标准制修订工作。制定有序用电管理、需求响应、能效测评等方面的标准，提高能源利用效率。制修订节能低碳电力调度规范。

2.环保

制修订二氧化硫、氮氧化物、烟尘、汞、环境噪声、辐射等环境要素的性能测试技术规范。制修订湿式电除尘器、电袋除尘器等环保设施的制造、安装、验收、技术评价标准。制修订节能、环保及新型介质等领域的电气化学标准。制订电力环保项目的后评价技术标准，大力推进煤炭清洁高效利用。

制定降噪、测试设备校准及系统间电磁兼容标准，制定中压、高压、超高压、特高压电力系统中电磁兼容骚扰源限值和试验测量技术标准，制定电网在强电磁脉冲干扰下的影响程度评估标准。

3.火电

在大型超(超)临界机组方面。制定煤粉锅炉、自动化系统的设计、设备、安装、验收、运行、维护、监督标准。完善超临界和超（超）临界机组的金属技术监督、阀门选用（阀门）以及机组水化学（化学）方面的标准。

在联合循环机组方面。完善标准体系，重点制定基础性标准和方法标准，包括联合循环机组调试、经济运行、设备监造、环保测量等方面的方法、标准和规范。制定循环流化床锅炉(CFB)等清洁燃烧技术标准。

在高效燃气轮机方面。开展燃气轮机整机试验标准，形成燃气轮机试验、设计、制造及维修维护标准体系。开展燃气—蒸汽联合循环发电系统标准制定。

在火电建设与运行急需的标准。进一步完善燃煤机械、电厂化学、电气化学、火电建设标准体系，满足生产建设标准需要。开展火电机组间接空冷系统相关标准修订。制定发电机在线监测装置相关标准、现场总线、智能发电、数字化电厂技术导则。制定在特高压和大机组下的机网协调标准。开展燃气轮机可靠性评价方法的研究工作，完善发电设备可靠性评价规程系列。

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