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2.标准化组织管理进一步加强
标准化技术委员会作为专业领域的技术归口单位,是标准化工作重要的技术组织。“十二五”期间,根据电力发展需要,新组建了电力行业节能标准化技术委员会、能源行业电动汽车充电设施标准化技术委员会、能源行业电力应急技术标准化技术委员会、全国智能电网用户接口标准化技术委员会、全国电力储能标准化技术委员会、全国特高压交流输电标准化技术委员会、全国太阳能光热发电标准化技术委员会等3个行业标委会和4个全国标委会。受国家能源局的委托,承担了能源行业风电标准化技术委员会秘书处支撑单位工作,并负责风电运行维护、风电并网管理分技术委员会秘书处工作。目前,电力行业专业标委会已达38个,全国电力标准化技术委员会19个,IEC中国技术归口单位13,标准化工作委员会1个。
3.电力国际标准化工作取得新突破
五届理事会期间,积极开拓国际标准化工作,提高国在国际标准化工作中的地位,增强话语权。先后成立了国际电工委员会高压直流输电技术委员会(IEC/TC115)、智能电网用户接口项目委员会(IEC/PC118)、可再生能源并网分技术委员会(IEC/TC8/SC8A)、特高压交流系统委员会(IEC/TC120),非传统配电网/微电网系统评估组(IEC/SEG6)。在特高压技术、新能源技术、智能电网技术以及电动汽车充电技术等领域有16项国际标准提案得到了批准,并由中国发起并作为起草召集人。
4.电力标准英文版体系初步建立
支持电力企业实施“走出去”战略,加快电力标准翻译成英文是五届理事会期间的重点工作。这不仅有助于支持中国企业在国外工程建设中使用我国标准,减少技术贸易风险,同时也带动我国技术的输出,增强企业竞争力。经过多年努力,到目前为止,火电、水电、光伏、输变电工程建设中的设计、施工规范共133项标准已经翻译完成,初步搭建起电力工程建设标准英文版体系,初步满足电力企业在国外工程建设中对标准的需求。
5.企业标准化工作进一步推进
企业标准化工作是提高企业管理水平的重要手段,也是标准化工作的重要内容。五届理事会期间,组织多项重要电力标准宣贯、企业标准化知识培训等工作。指导电力企业建立以技术标准为主体,管理标准和工作标准相配套的三大标准体系,促进企业管理水平提升。在国家标准化管理委员会和原国家电力监管委员会的领导下,开展了“标准化良好行为企业”试点及确认活动,“标准化良好行为企业”活动已经深入电力企业。
6.标准化成果获得国家和行业认可
2013年,电力企业标准《±800kV特高压直流换流站过电压保护和绝缘配合导则系列标准》获得中国标准创新贡献奖一等奖。
2014年,电力企业标准《Q/GDW354-2009智能电能表功能规范等39项标准》获得中国标准创新贡献奖一等奖,国家标准《GB/T20234.1-2011电动汽车传导充电用连接装置第1部分:通用要求等4项标准》和电力行业标准《DL/T1121-2009燃煤电厂锅炉烟气袋式除尘工程技术规范等18项标准》获得中国标准创新贡献奖二等奖。
2015年,《新能源并网系列技术标准研制与应用》获得做中国电力创新一等奖提名,《电力行业职业卫生技术规范研究与应用》、《光伏发电站设计、施工验收规范》《暂态过电压测量与记录导则等三项电力标准制定及国际标准化》获得二等奖提名,《1000kV系统电气装置安装工程电气设备交接试验标准》《火电厂节能环保评价技术标准研究及应用》《电网运行准则》获得三等奖提名。
(二)存在的不足
在取得电力标准“十二五”成绩的同时,我们也清醒地看到,电力标准化工作与电力发展和国家要求相比还有存在不足。主要表现在:电力标准化工作还不能满足电力生产建设快速增长的需要,每年有许多标准不能纳入标准计划项目中;电力标准更新速度有待进一步提高,一些标准标龄长;电力标准还不能及时反映日新月异电力科技进步,与电力发展需求存在脱节现象;国际标准化工作还不能反映我国电力技术在国际上的地位和水平,与发达国家相比,实质性参与国际标准化活动的能力和水平存在一定差距。标准化专家队伍建设有待加强,技术组织体系还需要进一步优化。标准化工作经费保障机制还没有健全。
二、“十三五”期间面临的形势需求
(一)能源行业在“十三五”期间将发生深刻变化
党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放目标,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。2014年中央财经领导小组第六次会议上,习近平总书记提出推动能源生产和消费革命。要推动能源消费革命,抑制不合理能源消费;推动能源供给革命,建立多元供应体系;推动能源技术革命,带动产业升级;推动能源体制革命,打通能源发展快车道。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指导思想是坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。规划到2020年实现国内生产总值年均增长大于6.5%,非化石能源占一次能源消费比重15%的目标。要放开电力价格,制定能源消耗强制性标准,建设“深入推进能源革命,着力推动能源生产利用方式变革,优化能源供给结构,提高能源利用效率,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,维护国家能源安全”的现代能源体系。为此,在“十三五”期间:
推动能源结构优化升级,要“统筹水电开发与生态保护,坚持生态优先。继续推进风电、光伏发电发展,积极支持光热发电。以沿海核电带为重点,安全建设自主核电示范工程和项目。加快发展生物质能、地热能,积极开发沿海潮汐能资源。大力推进煤炭清洁高效利用,鼓励采用新技术发展煤电”。
积极构建智慧能源系统,要“适应分布式能源发展、用户多元化需求,优化电力需求侧管理,加快智能电网建设,提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与信息等领域新技术深度融合,统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设,建设“源-网-荷-储”协调发展、集成互补的能源互联网”。
推进资源节约集约利用,推动能源节约,要“推动能源管理体系建设,开展能源评审和绩效评价。推行节能低碳电力调度。推进能源综合梯级利用。能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内”。
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