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【电力纵横】深圳——2015年上半年电改成果

2015-08-25 08:20来源:北极星输配电网整理关键词:输配电价售电市场电力体制改革收藏点赞

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三问深圳输配电价:一分钱的意义有多大?

一问:一分钱改变了什么?

如果按照上下游环节划分,电力系统由发电、输电、配电、售电4个部分组成,由此也形成了上网电价(电网购入发电企业电力的价格)、输配电价(输配电环节价格)、销售电价。目前,电价改革的思路就是“管住中间、放开两头”,在电力产业链上要放开竞争性业务,在发电和售电两头形成“多买多卖”的格局,但是没有输配电价的独立,“两头”很难放开。

根据测算,输配电价下降一分多钱,给深圳供电局将减少8.46亿元的收入。其意义在于对于电网企业而言,意味着旧模式的终结。现行电网企业监管主要是核定购电售电两头价格、中间差价都由电网企业获得。按照新的方式,将以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管,建立独立的输配电价体系,提前公布监管周期内输配电价水平。;对于政府而言,它让政府的监管方式从间接监管变为了直接监管,电网的公共服务性质更明确,更透明。

二问:深圳输配电价是如何核算出来的?电网是否能承受?

“0.1435元、0.1433元和0.1428元,这三个逐年递减的价格是科学核算出来的,不是简单的政府定价和行政命令。”华北电力大学校长助理、电价改革专家张粒子告诉记者。

据专家介绍,此次深圳试点主要按“准许成本加合理收益”方式确定输配电总收入和输配电价。电网实际成本高于政府核定的准许成本时,高出部分由企业自行消化;低于准许成本时,节约成本可在企业与用户之间分享。

“准许成本加合理收益”这个词组看起来简单,但实际上非常复杂。“关键在于‘准许’和‘合理’,到底准许多少成本,多少收益是合理的,很难说清楚。”张安华说。

的确,输配电价的确定关系重大,难度也极大,原因在于核定电网的输配成本非常困难,特别是需要核定成本的对象是一个总资产2.57万亿元、投资跨越金融、制造、矿业、地产等多个领域的超级电网——国家电网。

作为电价制定部门,国家发展改革委在2007年、2008年公布了前一年的输配电价和销售电价,但正如许昆林所说,这一输配电价只是前一年实际的购销差价。

按照2007年公布的输配电价,最高的几个省分别是:海南0.215元/千瓦时,新疆和上海均为0.196元/千瓦时,广东0.18元/千瓦时,重庆0.173元/千瓦时,江苏和黑龙江0.16元/千瓦时,京津唐0.156元/千瓦时;输配电价在0.1元以下的是河北、山东、河南、贵州和蒙西,最低的河南为0.082元/千瓦时。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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