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2002年电改之后电网领域逐渐形成一种超级垄断的业态:一是行业公共权力的垄断,既当判员,又当一方运动员;二是业务规模的垄断,企业规模已经超越“规模经济”的上限;三是业务链条的垄断,即是独家批发商,又做主要零售商;四是技术创新的垄断,既是独家采购商,还是主要供应商。
电改的水多深?
编者注:围绕着新的电改方案,不同专家学者纷纷直言不讳表明自己的观点,此前肖鹏、曾鸣作为长期关注并参与电力体制改革的专家,鲜明指出:本轮电改的关键不在于电力企业的拆分重组和盈利模式的改变,而在于新型电力治理体系管理框架的顶层设计,其中政府能否通过立法实现国家电力治理体系和治理能力的现代化至关重要。
中国人民大学经济学院教授吴疆浸淫电力行业多年,直言2002年电改之后电网领域逐渐形成一种超级垄断的业态:一是行业公共权力的垄断,既当裁判员,又当一方运动员;二是业务规模的垄断,企业规模已经超越“规模经济”的上限;三是业务链条的垄断,即是独家批发商,又做主要零售商;四是技术创新的垄断,既是独家采购商,还是主要供应商。
吴疆认为,新一轮电改需要削弱垄断利益集团、理顺地方权责、激发市场活力、塑造新经济增长点,全面提升电力产业的价值。
全文如下
电力市场化改革,是自上世纪80年代以来的一股世界性潮流。中国的电力体制改革,是世界性电力市场化改革的一部分,同时也具有鲜明的中国特色。
1、改革是一种中国式的发展方式
建国以来,中国仅国家层面的管电体制既已历经11次变革。其中,1978年之前,中国管电体制的沿革,多是围绕专业管理(电力部)还是综合管理(能源委/能源部)、水利为主(水利电力部)还是火电为主(电力部)来进行;而1978年之后,随着改革开放的不断深入,中国电力体制改革顺应国内/国际潮流也明确了市场化的基本指向。
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