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当前的电力市场基本是在大用户直购电的基础上,逐步放开了部分中小用户以及售电公司作为市场主体。如果没有现货市场或者用户数量少,只有中长期批发市场的电力市场是一个有缺陷的市场,售电公司存在的必然性就会存疑,这种情况下,个体经纪人就可解决用户购电代理事宜。
另外,中长期批发市场存在价格发现和电量平衡两个缺陷:
一是没有体现电力的时间价格信号和位置价格信号,而分时价格是电力这一特殊商品的重要特性;
二是缺乏市场化的实时电力电量平衡机制,无法真正满足电力物理属性要求,发电、用电以及结算多采用“背靠背”方式。
因此在具备条件的地区开展试点,建成包括中长期和现货市场等较为完整的电力市场显得必要、重要和紧迫。建设良好的售电侧生态圈任重道远,现货市场建设势在必行。
售电公司与结算市场
售电公司与发电企业、电力用户之间均是购售电业务关系,电网公司的主要业务职责是输配电。按照常理,电费结算与发票开具应该按照实际经营业务的流程进行。各地在改革试点中,电费结算与发票开具不得不考虑和处理好相关权责、利益、安全和风险几个方面的关系。电费结算与发票开具可以有多种方式选择。对售电公司的准入和监管与电费结算方式有很大关系,在保持电网公司集中结算的情况下,售电公司对电力市场带来的信用风险显然不大。如果售电公司负责向用户收取和结算所有电费,电费结算的安全风险将大幅提高,即便提高售电公司的准入门槛和加强监管也难以降低由此产生的风险。在电力市场初期,建议在原电费结算与发票开具基础上,试点增加由用户与售电公司结算购售电差价这一环节,这样既平衡了各方利益,又能够较好地防范售电公司的信用风险,有利于售电侧改革的平稳起步。
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