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(二)强化落实阶段(2017年全年)
电力企业按照《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》(苏安〔2016〕19号)以及《电力安全生产监督管理办法》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《水电站大坝运行安全监督管理规定》等相关法律法规,对本单位“一必须五到位”落实情况进行全面梳理和排查,认真查找企业安全生产工作中存在的问题和隐患,列出问题清单,制定整改措施和方案,落实责任部门和责任人,逐项限期整改。
江苏能源监管办将督促、指导企业落实安全生产主体责任,纳入对企业日常监管的重要内容,并作为“双随机”抽查的必查项目,督导企业细查实改,及时发现专项行动中存在的共性问题和薄弱环节,认真研究、协调解决突出问题。江苏能源监管办将在全省电力行业确定不少于10家企业作为示范企业,适时总结推广经验做法,发挥典型示范作用。
2017年底前,全省各级电网企业和省统调发电企业应基本实现企业安全生产主体责任“一必须五落实”。
(三)巩固提升阶段(2018年全年)
已全面达到“一必须五到位”的电力企业,重点抓巩固提升,进一步健全完善安全生产责任制和规章制度,严格依法生产经营;基本达到“一必须五位”的电力企业,重点抓拾遗补缺,限期整改问题和隐患,强化制度建设和责任制落实,促进企业安全生产管理提级升档;对落实难度大、问题和隐患突出的企业,江苏能源监管办将采取强力措施推动企业限期整改,在规定时限内整改不到位的,依法从严查处。
2018年年底前,江苏能源监管办将对电力行业专项行动开展情况进行验收总结,并形成书面总结材料报省领导小组。请省电力安委会及办公室成员单位认真汇总所辖企业专项行动开展情况、取得成效和存在问题,于2018年10月1日前将专项行动总结报告报江苏能源监管办。
四、专项行动工作要求
(一)高度重视,精心组织。成立“江苏省电力行业落实企业安全生产主体责任专项行动”活动领导小组,由江苏能源监管办专员任组长,分管副专员任副组长、省电力安委会成员为成员,办公室设在江苏能源监管办电力安全监管处,负责全省电力行业“落实企业安全生产主体责任专项行动”的组织协调和督促检查。各电力企业要高度重视,切实加强组织领导,结合本单位实际情况,制定科学合理的专项行动工作方案,落实责任部门和责任岗位,加强监督考核,有序推进专项行动各项工作。
(二)全面推进,突出重点。各电力企业要结合自身特点,进一步明确专项行动工作目标、主要内容和排查重点,在对企业安全管理和生产运行进行全面排查的基础上,突出对关键环节和重要部位的安全排查,要紧盯发现的安全问题和薄弱环节,坚持不解决不放手,解决不好不撒手,实行挂账销号。江苏能源监管办将根据国家能源局和省委省政府的统一要求,进一步强化电力安全监管执法,严厉打击非法违法生产经营建设行为,促进电力企业落实安全生产主体责任良性发展。
(三)广泛宣传,加强引导。各电力企业要采取多种形式,大力宣传落实企业安全生产主体责任的意义和要求,积极引导广大从业人员主动参与到专项行动工作中来,营造浓厚氛围,提升专项行动的影响力。要以专项行动为契机,切实加强安全生产法律法规、安全生产典型经验、事件事故教训以及安全规程、作业标准、应急处置技能的宣传教育和培训,提升从业人员依法治安意识、主动安全意识和安全管控能力。
(四)有机结合,健全机制。各电力企业要把开展“电力行业落实企业安全生产主体责任专项行动”与隐患排查治理、安全生产标准化、安全生产大检查、技术监督、安全风险管控、电力建设工程施工安全、燃煤机组超低排放和节能改造安全管理等重点工作有机结合起来,既防止相互割裂、顾此失彼的忙乱和乱忙现象,又形成可量化、可操作、可考核、可督查的具体办法,健全长效机制,持续加强安全生产工作,有效防范生产安全事故。
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