【重磅】广西：分步实现公益性以外的发售电价由市场形成（全文）-第2页-北极星输配电网

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(七)健全交通运输价格机制。按照国家的统一部署，贯彻落实逐步放开铁路运输竞争性领域价格，扩大由经营者自主定价的范围;完善铁路货运与公路挂钩的价格动态调整机制，简化运价结构;构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的旅客运输票价体系。按照国家的统一部署，贯彻落实逐步扩大道路客运、民航国内航线客运、港口经营等领域由经营者自主定价的范围，适时放开竞争性领域价格，完善价格收费规则。放开邮政竞争性业务资费，理顺邮政业务资费结构和水平。进一步完善出租汽车运价形成机制，发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用，建立健全出租汽车运价动态调整机制以及运价与燃料价格联动办法。完善停车收费政策，各市、县按照现行广西定价目录规定，建立健全工作机制，明确部门职责分工，按照坚持市场取向、坚持改革创新、坚持放管结合的原则并结合本地实际情况，抓紧制定、完善本地区停车服务收费管理办法，细化落实各项政策措施。落实健全主要由市场决定停车收费机制，推行差别化停车收费，研究出台稳妥放开住宅小区停车收费、同步规范价格行为的具体措施，促进停车设施建设、缓解城市交通拥堵、促进公共交通优先发展与公共道路资源充分有效利用。贯彻国家有关高速公路收费政策，完善高速公路车辆通行费价格形成机制，适时合理调整收费标准，促进我区县县通高速公路建设。

(八)创新公共事业和公益性服务价格管理。清晰界定政府、企业和用户的权利义务，区分基本和非基本需求，建立健全公用事业和公益性服务财政投入与价格调整相协调机制，促进政府和社会资本合作，保证行业可持续发展，满足多元化需求。

全面实行并不断完善居民用水用电用气阶梯价格制度。

落实统一城乡义务教育“两免一补”政策，对义务教育阶段公办学校学生免收学杂费，对城乡义务教育学生免费提供教科书。修改完善公办中小学收费管理办法，在坚持中等职业教育免除学费政策的同时，逐步分类推进中等职业教育免除杂费，对建档立卡的家庭经济困难普通高中学生免除学杂费。继续有序推行高等教育收费优质优价政策。民办教育收费实行分类管理，非营利性民办学历教育收费实行政府定价，逐步放开营利性民办学历教育收费。

对养老、殡葬等公益性服务要结合政府购买服务改革进程，实行分类管理。政府投资兴办的养老服务机构依法对“三无”老人免费，对其他特殊困难老人提供养老服务，其床位费、护理费实行政府定价管理，并在政策上给予适当倾斜;以公建民营方式运行的养老机构，应采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据委托协议等合理确定，鼓励政府通过向民办养老机构购买服务的方式承担保障对象养老服务;其他养老服务价格由经营者依法自主定价。基本殡葬服务收费、公益性公墓收费、公墓维护管理费实行政府定价管理，其他殡葬服务、用品价格由经营者依法自主定价。

分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革，放开利用自然资源以外旅游景区门票及相关服务价格，最大限度下放旅游景区门票及相关服务定价权，充分运用价格政策支持“旅游强区”建设，尤其是桂林国际旅游胜地建设，促进我区旅游产业做强做大。

根据广西实际，逐步建立健全补贴机制，稳妥放开保障性住房物业服务收费。

推动公用事业和公益性服务经营者加大信息公开力度，接受社会监督，保障社会公众知情权、监督权。

(九)推进行政事业性收费、经营服务性收费和行政审批中介服务收费管理改革。按照国家“清费立税”原则，进一步清理、整合和规范行政事业性收费，逐步减少项目数量。取消属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能，以及主要目的是养人、违背市场经济基本原则的行政事业性收费。对超过服务成本的行政事业性收费，降低征收标准。清理规范强制垄断性的经营服务性收费。结合有关部门清理规范行政审批中介服务工作，对相关中介服务收费进行全面清理规范。凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消，能够通过加强事中事后监管解决的事项，一律不得设定中介服务并收费。严禁借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费。中介服务机构要与审批部门彻底脱钩，打破垄断、引入竞争机制，通过市场竞争形成价格。对短期不能形成充分竞争、确需实行政府定价管理的，纳入政府定价目录，严格核定服务成本，制定服务价格。事业单位提供中介服务的收费，纳入行政事业性收费管理。清理规范后保留的行政事业性收费和实行政府定价的经营服务性收费，编制目录清单，实行动态管理，及时向社会公布，接受社会监督。减免建档立卡贫困户在自主创业和经营过程中涉及的相关行政事业性收费。

三、建立健全政府定价制度，使权力在阳光下运行

(十)推进政府定价项目清单化。将政府定价纳入权力清单和责任清单，严格按照定价目录制定和调整价格，确保定价目录之外无定价权。根据相关法规修订情况、价格改革成效和市场竞争程度，适时修订《广西壮族自治区定价目录》。建立完善《广西壮族自治区政府定价经营服务收费目录清单》及《政府定价的涉企经营服务收费目录清单》、《政府定价的涉企行政审批前置经营服务收费目录清单》、《政府定价的涉企进出口环节经营服务收费目录清单》，并实行动态调整机制。按年度公布我区行政事业性收费目录。

(十一)规范政府定价程序。紧密结合价格改革、调控和监管工作实际，建立健全政府定价制度。对纳入《广西壮族自治区定价目录》的项目，到2017年，完成制定具体的管理办法、定价机制、成本调查监审规则。鼓励和支持第三方提出定调价方案建议、参与价格听证。严格履行政府定价过程中重大行政决策事项的决策调研、咨询论证、风险评估、公众参与、合法性审查、集体讨论、公布结果等程序，保证工作程序明晰、规范、公开、透明，主动接受社会监督，有效约束政府定价行为。

(十二)加强成本监审和成本信息公开。坚持政府定价成本监审原则，完善并公布政府定价成本监审目录，实行监审项目清单化，将成本监审作为政府制定和调整重要价格收费的必要程序，不断完善政府定价成本监审机制。健全定价成本监审制度，制定分行业定价成本监审办法，严格定价成本监审工作程序。积极探索引入第三方参与政府定价成本监审服务机制，增强社会公信力。对按规定实行成本监审的，要逐步建立健全成本信息公开制度。对公用事业和公益性服务在制定或调整价格前，经营者应当按照政府定价部门的规定公开生产经营成本，政府定价部门在制定和调整价格前应当公开定价成本监审结论，主动接受社会监督。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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