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能源企业正面临产业结构调整与改革,一些法律风险也随之而来,因此能源企业的法务工作显得尤为重要,而新的形势、新的政策也为法务工作者带来了新的机遇和挑战
自今年“两会”以来,能源行业改革一直是各界关注的焦点。打破垄断、行业创新、去产能均为重点内容。
在能源行业的改革之路上,已有多项变革悄然发生,包括电改9号文的落地、辽宁红沿河核电站5号6号机获批开工以及巴黎气候大会召开等一系列事件,都为能源行业今后的发展带来重大影响。
而在这条摆脱产能过剩、实现经济转型的路上,身处其中的企业往往会遇到多种问题,无论是在淘汰落后产能、停掉部分僵尸企业,还是企业兼并重组、探寻海外输出拓展市场等方面,都离不开法务工作者的参与,能源行业的法务工作已经开始了改革探路。
去产能下的法务思考
“中国当前能源结构面临着战略性结构调整,能源型企业正在迎来一个转型升级的关键时刻。与此同时,我们国家提出了一带一路的国家战略,能源企业的‘走出去’是现在各大企业的重头戏。”在第三届中国能源企业法务高峰论坛上,中国能源法研究会副会长兼法律实务专业委员会主任陈臻如是总结当今能源行业所面临的双重形势。
的确,随着国家相继出台多个化解产能过剩的政策措施,一系列已经或将要实施的改革都将“去产能”作为重点。特别是在2015底召开的全国最高级别经济会议——中央经济工作会议中,更是明确地将去产能列为2016年结构性改革的五大任务之一。
中国能源法研究会会长石少华认为,产能过剩的原因是由于能源长期积累而成,中央对此一直高度重视,最近国家陆续出台了多个化解能源过剩的政策措施。
“而能源企业在面对产业结构调整和改革时,大量若隐若现的风险也随之而来,并往往转变为法律风险,因此能源企业中的法律服务工作尤为重要。”石少华认为,法务工作者在“一带一路”“互联网+”等诸多背景下,如何在帮助自身所在企业处理好法律事务的同时,又能够与政策形势相协调,从而更好地面对新挑战,防范和化解法律风险,成为需要法务工作者共同关注和思考的问题。
石少华同时指出,行业去产能的问题,首当其冲的是煤炭行业。此前人社部就曾公布数据称,钢铁和煤炭两个行业将作为此次化解产能过剩的切入点,两大行业有将近180万人员要进行调整。
中煤集团总法律顾问周立涛在本次论坛上亦对煤炭行业产能过剩的原因做出了具体分析。他指出,从2002年到2012年的这11个年头是煤炭曾经走过的黄金期,而从2012年起,煤炭的价格像坐过山车一样下降到谷底。
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