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李小琳现身谈提案:电力能源行业发展让人欢喜让人忧

2016-03-09 17:27来源:能见派作者:刘丽丽关键词:李小琳电力十三五规划两会人物收藏点赞

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1.制定电转气相关规划以及支持性产业政策。借鉴德国、日本等国家的氢能产业发展以及电转气技术开发的管理经验和有效做法,在能源“十三五”规划中,明确电转气的专项内容,突出“两个衔接”,实现协调发展:一是氢能产业发展与可再生能源发展的衔接;二是氢产业链上制氢环节与下游的氢存储、氢输送与氢利用环节的衔接。及时出台相关标准,配套出台扶持新兴产业的各项政策,为氢能发展提供制度保障。

2.加大电转气技术研究支持。明确相关部门牵头重大专项,组织产学研用单位围绕电转气的核心技术,以及氢气储存、氢气输送等关联环节的关键技术开展科研攻关,加快突破一批技术瓶颈,降低应用成本,推动氢能与现有能源产输用体系的有效融合。加大财政支持力度,为技术研究、平台建设以及示范项目等提供资金保障。加强相关研究人员的培养和引进,建立科学研究创新团队,为电转气技术的发展和应用提供组织保障。

3.扩大电转气技术的示范和应用。着眼未来产业化发展需求,从三个方面开展示范工程建设:一是开展可再生能源电转气技术的示范工程建设;二是开展电转气技术在氢燃料电池和加氢站方面的示范工程建设;三是开展氢能注入天然气管网示范工程建设,保障电转气技术的应用和推广。

4.加强国际合作,在高起点上推进自主创新。用好对外开放的有利条件,在氢产业开发以及电转气领域开展国际合作与交流。加强技术引进和合作,鼓励企业开展参股并购、联合研发、专利交叉许可等方面的国际合作。积极参与相关国际科技合作计划,以及相关国际标准的制定。

关于进一步促进新能源可持续健康发展的 建议

李小琳

近十年,我国新能源从起步到快速发展,取得了巨大的成就。截止2015年底,并网风电装机容量12830万千瓦,并网太阳能发电装机容量4158万千瓦,新能源运行规模和制造规模稳居世界第一,技术水平也有了长足的进步。

在快速发展过程中,也还存在一些问题:

一是并网和消纳难题日益严重。发展无序和监管无力等原因共同导致新能源并网和消纳难题日益严重,规划内新建项目不能及时并网,项目接入工程普遍滞后;弃风弃光居高不下,2015年弃风电量达339亿度,比2014年增加213亿,平均弃风率达15%,部分地区达到60%以上;弃光问题也与此类似,如甘肃、新疆两地弃光率分别达到31%和26%。

二是财政补贴的压力与日俱增。2013年,新能源电价附加征收标准由0.8分/千瓦时提高到1.5分/千瓦时,2015年又提高至1.9分/千瓦时,仍然无法满足补贴要求。预计2015年政府拖欠补贴资金达到200亿元以上。

三是市场的作用没有充分发挥。新能源发展从项目审批、上网价格到并网消纳等,均由政府主导,没有引入市场手段,导致新能源在快速发展中一定程度出现盲目扩张、无序发展的现象,客观上加重了弃风弃光。

为此建议从以下多个方面着手治理弃风弃光和补贴拖欠难题,促进新能源可持续健康发展:

一是大力推进能源互联网新型技术和商业模式消纳新能源。鼓励新能源企业积极开展水风光互补、风光储互补等多能互补方式,探索氢储能、热储能等多种储能方式,引入各种信通(ICT)技术建设智慧型新能源,提升新能源的自我调节性能,消除新能源与用户直接交易障碍,加大对新技术新模式试点示范项目的扶持力度,从供给侧入手全面提升消纳能力。

二是引导高载能企业就近部署消纳新能源。在“十三五”能源规划和产业规划中,充分考虑引导高载能产业,特别是用能特性弹性充足的高载能产业向新能源基地靠拢,大幅提升就近消纳比例。

三是激励电网企业提高新能源消纳能力。核定电网企业输配电价时,要考虑电网企业为接纳可再生能源电力额外增加的建设成本及辅助服务成本;同时,采用将可再生能源渗透率和弃水、弃风、弃光率等指标与电网企业准许收入挂钩的机制,激励电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力。

四是实施绿电证书制度。积极倡导并充分发挥社会团体、中介组织的作用,实施“绿电证书”制度,鼓励终端用户自愿购买可再生能源电力,形成以消费可再生能源为荣的社会风气,增加绿电补贴来源。

五是逐步引入市场机制。与电力市场化改革相结合,从新建项目和弃风弃光比例较高地区入手,引入市场机制,采用度电补贴和新能源公平参与市场交易相结合,提升新能源消纳比例,倒逼项目开发主体从立项之初即充分考虑市场消纳能力。

原标题:李小琳现身谈提案:电力能源行业发展让人欢喜让人忧
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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