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国资十年重组路 细数国企改革的分与拆

2015-03-12 11:53来源:中证网-中国证券报作者:刘丽靓关键词:电力央企国资委国企改革收藏点赞

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央企需要瘦身,需要从原来一味做大形成的虚胖,向做强做优转型升级。中国企业改革与发展研究会副会长李锦指出,国资体系瘦身将是一大任务,国企发展模式将从增量发展变为存量组合。像李锦一样,很多专家以及央企负责人,对2006年11月记忆犹新,彼时,国务院审议通过了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》,反响巨大。这份文件被国资系统称为“97号文”,明确了国有资本调整和国有企业重组的基本原则、目标以及主要政策措施。时任国资委副主任邵宁随后对外强调,国资委一直把重组效果放在第一位,而重组的数量退居其次。

“国新”新尝试

央企走过十年重组路,使央企在数量缩减的同时,竞争实力也有很大的提升,其中还有一大成果,就是探索推进国有资产经营公司的试点,组建中国国新控股公司,即通称的“国新公司”。

在国新公司成立前,国资委于2005年启动了国有资产经营公司试点工作,在此基础上,被外界冠以“中投二号”的国新公司,于2010年挂牌成立。出乎意外的是,国资委对国新公司的定位,“不是生产经营企业,更不是投资公司”,仅是在央企范围内从事企业重组、资产整合的一个平台。这种功能定位,与“中国版淡马锡”、“中投二号”等公众的猜测,显然相去甚远。

国新公司被国资委赋予两大使命,一是持有国资委划入国新公司的有关央企国有产权并履行出资人职责,配合国资委推进央企重组;二是接收、整合央企整体上市后存续企业资产及其他非主业资产,配合中央企业提高主业竞争力。

国新公司作为央企资产重组的平台,是国资整合的新尝试,这一点毫无疑问,但是又由于国新公司的特殊性定位,决定了它仅是“为配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台”,仅是国资委“探索形成具有中国特色的国有资产管理体制”的一种新尝试,正如时任国资委主任王勇所言,“是推进国有经济布局结构调整优化的一项重要举措。”

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