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记者了解到,自主创新产品外遭部分跨国公司的打压,技术不愿转让,合资向独资演进,形成垄断,恶意降价,封杀国内产品成长空间;内受部分垄断企业的排挤,以用进口装备为荣、以用国产装备为惧,市场失灵情况不容乐观。
与此同时,基础零部件也是市场失灵的重灾区。目前虽然有一大批重大技术装备和高端装备取得了突破,但这些装备或多或少地都需要引进核心技术和进口关键部件支撑,行业总体出现了基础零部件落后于总成,总成落后于主机,主机落后于成套装备的局面。
分析认为,造成这种状况的原因是企业对技术引进、关键零部件和材料进口形成了依赖,而这些技术、关键零部件和材料都是技术含量较高,极具升级空间的部分,正因为依赖进口,不掌握这些核心技术和产品,行业结构调整调不动,产业升级升不了,企业创新创不出。
“夯实基础是机械工业‘十三五’期间主要任务的重中之重。”陈斌透露,“十三五”将有计划有步骤的选取若干具有标志性典型意义的基础材料实现重点突破,鼓励基础零部件企业会同主机企业协同创新,初步改变主机不敢用、不愿用的局面。
“全部取消进口设备减免税政策,为国内外企业创造公平竞争的市场环境。”“研究支持最薄弱的基础零部件产业投资抵免、加速折旧、税率优惠等税收政策。”陈斌还透露。
攻高端促升级
记者在与多位参会专家的交流中了解到,无论是以问题为导向化解产业矛盾,还是以市场为导向创新发展方式,包括夯实基础领域、推进智能制造、推广环保技术、鼓励“走出去”等,都是为实现制造强国铺路。
据介绍,进入“十三五”,高端能源装备由大变强的目标更为明确,将进一步提高电力装备等优势行业产品性能、质量和可靠性;常规产品继续提高性价比;积极推进重型燃气轮机、大型高水头抽水蓄能机组、以及光伏等发电设备、大型海上风电机组、高效储能设备、先进电力电子器件等国产化。
此外,配合国家重点建设需要,进一步巩固和提高大型石化和煤化工设备以及油气长输管线加压站设备的自主化水平。
陈斌认为,高端装备国产化应成为国家意志,政府要保护和用好依托工程这一宝贵资源,使之成为培育高端装备制造业的孵化器。
“特高压输变电技术的自主创新、天然气长输管线加压站设备的国产化,都证明了产需双方紧密合作对高端装备自主创新的重要性,‘十三五’要继续坚持并推广这一经验。”陈斌说。
“鼓励国企、央企和预算内投资的国家重大建设工程和行业重点建设项目带头采购企业创新产品。”陈斌建议。
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