直播 | 发改委促进民间投资有关工作情况新闻发布会：落实降低一般工商业电价超过800亿元

国家发展改革委于2018年9月6日(周四)上午10:00，在国家发改委中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，国家发改委相关司局负责同志出席，介绍促进民间投资有关工作情况并回答记者提问。

发布会现场

国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人严鹏程介绍相关情况

国家发展改革委固定资产投资司司长欧鸿作情况介绍

严鹏程 国家发改委政研室主任、委新闻发言人:

各位媒体朋友，大家上午好。欢迎参加国家发改委新闻发布会，今天发布会的主题是进一步促进民间投资持续健康发展。我首先向各位介绍出席今天这次发布会的各位嘉宾：我委投资司司长欧鸿先生、副司长韩志峰先生，财经司司长陈洪宛先生，法规司巡视员郝雅风先生。考虑到促进民间投资工作涉及面较广，今天我们先向各位媒体朋友介绍有关情况，随后回答大家关心的热点问题。下面，我先向各位介绍一下促进民间投资有关工作的总体情况。

改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%;尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。

从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。

从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。

从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。

党中央国务院高度重视促进民间投资健康发展，习近平总书记、李克强总理多次对促进民间投资工作作出重要指示、批示。近年来，国家先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、《关于深化投融资体制改革的意见》等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。国家发改委会同各地方、各部门，认真贯彻落实中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到62.6%。

严鹏程:

为充分调动民间投资的积极性，进一步巩固民间投资发展的良好势头，前不久，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署以改革举措破除民间投资和民营经济的发展障碍，激发经济的活力和动力。为贯彻落实好国务院常务会议精神，国家发改委已经召开专题会议并印发文件对相关工作做出部署安排，目前，正会同有关方面抓紧落实。下一步，总的考虑是从五个层面发力：

一是抓放宽准入。继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，下更大力气破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”的问题。

二是抓政策支持。加大融资支持力度，建立分层次的项目投融资对接机制，研究推广有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制的做法，鼓励地方设立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵”的问题。

三是抓营商环境。持续深化放管服改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，特别是政务诚信建设力度，开展产权保护领域政务失信专项治理行动，进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，解决好“不愿投不敢投”的问题。

四是抓信息服务。充分发挥政府部门数据资源集中和权威的优势，有效释放产业政策导向和行业发展信息，在环保、交通能源、社会事业等方向，向民间资本集中推荐一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，引导民营企业通过PPP模式规范参与基础设施等补短板建设，解决好“不知道往哪投”的问题。

五是抓产权保护。推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得更大突破，推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题，增信心、稳恒心，提升民间投资的“安全感”。

为便于大家更好的了解激发民间投资活力，促进民间投资持续健康发展相关工作的具体情况，下面请投资司欧鸿司长向大家介绍有关情况。

欧鸿 国家发改委投资司司长:

各位记者朋友，大家上午好，下面我向大家简要介绍激发民间投资活力，促进民间投资持续健康发展的有关工作进展情况。

党中央、国务院高度重视促进民间投资健康发展有关工作。习近平总书记、李克强总理多次对民间投资工作做出重要指示、批示。党的十九大报告提出，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。中央经济工作会议强调，促进有效投资特别是民间投资合理增长。《政府工作报告》要求，落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间投资进的来、能发展。去年以来，国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院关于鼓励民间投资的工作部署，积极推动落实激发民间有效投资活力的一系列政策措施，取得了新进展。

一是进一步放开市场准入。持续加大民航、铁路等重点领域开放力度，吸引民间投资积极参与民用机场、高快速铁路项目建设。部分垄断行业通过混改积极引入民间投资，近两年组织实施三批50家国有企业混改试点，目前已有8家中央企业所属子企业完成混改，引入各类投资者40多家、社会资本900亿元。

二是推进实体经济降成本。清理规范涉企经营服务性收费、降低行业协会商会收费、降低用能成本和物流成本等超过1500亿元，落实降低一般工商业电价超过800亿元。进一步挖掘银行减费让利潜力，取消1项、暂停6项收费，扩大2项免费政策范围。