侯义明：配电网建设改造给设备企业带来的机遇与挑战

侯义明：配电网建设改造给相关设备企业带来的机遇与挑战—中国电力科学研究院侯义明

1配电网建设改造

1.1配电网建设改造的意义

2015年以来，党中央、国务院对配电网建设改造工作做出了一系列安排部署。，国家发展改革委、国家能源局先后发布《关于加快配电网建设改造的指导意见》与《配电网建设改造行动计划(2015～2020年)》(简称《行动计划》)，提出要结合当前我国配电网实际情况，用五年左右时间，全面加快现代配电网建设，支撑经济发展和服务社会民生。2015～2020年，配电网建设改造投资将不低于2万亿元。2016年中央1号文件中明确提出了“加快实施农村电网改造升级工程，开展农村‘低电压’综合治理”等加快农村基础设施建设的工作内容。国务院第122次常务会议作出实施新一轮农村电网改造升级工程的决定，李克强总理在2016年政府工作报告中提出“抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖”。国务院办公厅、国家发改委、能源局等部委先后印发了一系列文件，全面部署新一轮农网改造升级工作。实施配电网建设与改造行动计划的意义主要有以下四个方面：

(1)实施配电网建设改造行动计划是落实“稳增长、防风险”的重要措施；

(2)实施配电网建设改造行动计划是推进新型城镇化的重要保障；

(3)实施配电网建设改造行动计划是推进“互联网”智慧能源发展的战略选择；

(4)实施配电网建设改造行动计划是全面建成小康社会的现实需要。

1.2电力发展“十三五”规划配网建设目标和任务

2015年11月7日国家发展改革委、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》，这是我国“十三五”电力发展的行动纲领。“十三五”电力发展规划将“升级改造配电网，推进智能电网建设”作为重要任务，提出加大城乡电网建设改造力度，基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网，适应电力系统智能化要求，全面增强电源与用户双向互动，支持高效智能电力系统建设。

《电力发展“十三五”规划》在民生用电保障的目标是：

(1)2020年，电能替代新增用电量约4500亿千万时。

(2)力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上，逐步淘汰官网覆盖范围内的燃煤供热小锅炉。

(3)完成全国小城镇和中心村农网改造升级、贫困村通动力电。

(4)平原地区机井用电覆盖。

(5)东部地区基本实现城乡供电服务均等化。

(6)中西部地区城乡供电服务差距大幅缩小。

(7)贫困及偏远少数民族地区电网基本满足生产生活需要。

1.3配电网建设改造资金投入目标

《行动计划》提出了资金投入目标。要通过实施配电网建设改造行动计划，有效加大配电网资金投入。2015年～2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。

1.4新一轮农网改造升级任务

2016年2月3日，国务院第122次常务会议决定实施新一轮农村电网改造升级工程。

2月16日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》(国办发〔2016〕9号)。

3月18日，国家发展改革委印发《农村机井通电工程2016-2017年实施方案》和《小城镇和中心村农网改造升级工程2016-2017年实施方案》。

3月25日，国务院召开实施新一轮农村电网改造升级工程电视电话会议，全面部署新一轮农网改造升级工作。截至2015年12月底，国家电网公司6kV～20kV线路长度328.3万公里(城市62.7万公里，县域265.6万公里)，其中架空线路282万公里(城市30.9万公里，县域251.1万公里)，电缆线路46.3万公里(城市31.9万公里，县域14.4万公里)，电缆化率14.1%(城市50.8%，县域5.4%)。配电变压器共计373.9万台(城市93.7万台，县域280.2万台)，容量9.3亿千伏安(城市4.3亿千伏安，县域5亿千伏安)，配电开关294.2万台(城市202.5万台，县域91.7万台)。国家电网公司、南方电网公司和地方电网企业承担着农网改造升级的主要任务。截至2015年底，国家电网公司共完成农网改造升级和无电地区电力建设投资3321亿元，为57.6万无电户、240.6万无电人口解决了通电问题。累计新建改造35kV及以上输电线路8.98万公里，新建改造10kV线路48.76万公里，新建改造低压线路77.2万公里、居民户表2251万户。然而，偏远贫困地区依然未通动力电，并存在装备水平较低，质量参差不齐等问题，不利于推进新型城镇化、农业现代化。前两次农网改造升级重点是加大无电地区电力建设投资，提升农村生活供电保障能力，经过两次改造升级，农村供电可靠率、综合电压合格率显著提升。而第三次农网改造重点主要包括两部分：

一是，对西部及贫困地区农村电网改造进行攻坚，解决电压不达标、架构不合理、不通动力电，农业生产用电，农产品加工，供电等问题，提升电力普遍服务水平；

二是，推进东中部地区以及有条件的西部地区城乡电网建设一体化，逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平，缩小城乡供电服务差距，逐步实现农村生活水平小康化。

为推动新一轮农村电网升级改造工程，国家电网公司部署了七个重点工程：

(1)大力实施“井井通电”工程。公司将投资485亿元，用两年时间完成全部219万眼农田灌溉机井通电及改造工程，实现平原地区“井井通电”目标。

(2)加快小城镇(中心村)电网改造升级。小城镇(中心村)电网是农网建设改造的重点。公司将投资843亿元，用两年时间完成经营区内全部6.6万个小城镇(中心村)电网的改造升级。按照“县～镇～村”电网统一规划、协调发展的原则，提高建设标准，大幅提升供电能力和供电质量，满足小城镇(中心村)长远发展和现代化建设需要。

(3)实现村村通动力电。近年来农副产品加工、规模性养殖等产业快速发展，农村三相动力电需求不断增加。截止2015年底，公司经营区内未通动力电的村3.9万个、需增容改造的8.7万个。公司将投资260亿元，用三年时间全面完成动力电建设改造任务，实现村村通动力电。

(4)积极实施光伏接网工程。按照国务院扶贫办计划，国家电网公司经营区13个省374个县的27525个村建设村级光伏电站，每个电站200kW左右，及时做好光伏扶贫电站的报装服务及接网工程，满足国家光伏扶贫工作要求。

(5)促进西部及贫困地区农网供电服务均等化：投资726亿元，提升扶贫开发重点县、集中连片特殊困难地区以及革命老区供电服务，提高553个贫困县供电能力，满足脱贫致富用电需求。投资282亿元，建立常态化监测和综合治理机制，全面解决经营区内农村用户“低电压”问题。到2020年，西部城镇地区10kV线路平均供电半径不超过6km，乡村地区不超过18km，农村户均配变容量达到2kVA，农网智能化、信息化水平大幅提高，进一步缩小与东中部地区的差距。