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三、总体思路
(一)指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，全面落实“四个革命、一个合作”的能源发展战略思想，紧紧围绕国家清洁能源示范省建设，以“调结构、保安全、促协调、惠民生”为核心，加快推进电力供给侧结构性改革，大力发展非化石能源，着力提高电能利用效率，有效促进电力工业节能减排，着力推进电力体制改革，逐步建成有效竞争的电力市场体系，着力推进科技进步，不断壮大电力装备业及关联产业，构筑绿色低碳、安全高效、智慧经济的现代电力体系，为高水平全面建成小康社会奠定坚实的电力保障。
(二)发展理念
坚持创新发展。把创新贯穿电力发展全过程和全领域，大力推进科技创新和体制创新，重点打造互联网+智慧电力示范基地，稳步推进电力体制改革。坚持协调发展。牢牢把握电力发展方向和总体布局，重点促进电力供给与电力需求协调发展，促进不同的电源品种增量的协调发展，省内电力生产与省外电力供应协调发展，电源与电网协调发展，各级电网协调发展。
坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，深入推进电力行业节能减排，坚持清洁能源装机建设和煤电清洁化利用两手抓，构筑绿色电网，不断推进电力供应结构优化。
坚持开放发展。顺应电力发展走向全球的趋势，鼓励浙江电力投资、技术、装备等企业更加主动融入国家全方位对外开放总布局，坚持更高水平引进来和更大步伐走出去并重，引资和引技引智并举。
坚持共享发展。把保障和改善城乡居民生产生活用电放在首要位置，加快实施配电网和农村电网建设改造、电动汽车充电基础设施、光伏小康等电力惠民工程，让人民群众更好地享受到优质、高效、便捷的供电服务。
(三)发展目标
到2020年，打造可再生能源综合利用、沿海核电、互联网+智慧电力和电力科技装备产业四大基地，构筑一张智能电网，基本形成电力供应满足国民经济和社会发展需求，电源结构优化取得明显进展，电力科技与装备产业加快发展，电力资源利用效率和节能减排全国领先，电力市场初步构建的发展新局面。
——电力保障跨上新台阶。全省电力需求保持稳步增长，到2020年，最高负荷、用电量分别达到8030万千瓦、4220亿千瓦时，年均增长5%、3.5%。电力保障能力显著增强，境内电力装机容量达到9400万千瓦左右，区外来电2240万千瓦左右。全省220千伏及以上变电容量(换流容量)达到33640万千伏安左右，线路长度34410公里左右。
——结构优化实现新突破。清洁能源装机比重从2015年的40.3%逐步提高到2020年的49.6%左右，其中非化石能源装机比重从2015年的25.4%逐步提高到2020年的36.3%左右。煤电装机比重从2015年的56.1%持续下降到2020年的49.3%左右。非化石能源装机发电量占全社会用电量的24%左右。非水可再生能源发电量(含外购非水可再生电量)占全社会用电量的7%左右。
——协同发展获得新进展。积极推进电源、电网、用户、储能协调发展，实现电力与环境协调发展。全面完成煤电机组超低排放改造和节能升级改造，全省煤电平均供电煤耗控制在295克标煤/千瓦时以内，电力领域的二氧化硫、氮氧化物、粉尘等主要污染物排放比2015年削减50%以上。电网综合线损率降到4.2%左右。
——民生保障实现新提升。实施配电网建设改造工程，实现城乡用电服务均等化，全省用户供电可靠率达到99.966%以上，城乡供电安全水平显著提升。实施电动汽车充电基础设施建设，构建全省电动汽车智能充电服务网络，满足23万辆电动汽车的需求。
表3浙江省“十三五”电力发展目标
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