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7. 建立辅助服务分担共享新机制。 为保障电网安全稳定运行、 促进清洁能源消纳以及满足各类用户安全可靠用电,适应电网调峰、 调频、 调压和用户可中断负荷等辅助服务的新要求, 按照“ 谁受益、 谁承担” 的原则, 建立用户参与的辅助服务分担共享机制, 发挥各类型发电企业和电力用户的调节性能, 充分利用市场化机制。 用户结合自身负荷特性,自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、 可中断负荷协议等合同, 约定各自的辅助服务权利与义务, 承担必要的辅助服务费用, 或按照贡献获得相应的经济补偿。 推动抽水蓄能、 化学储能等调峰基础设施建设, 为电力市场化交易提供有力支撑。
8. 积极参与跨省跨区电力市场交易。 按照国家的统一安排和省级政府间的合作协议, 支持电力企业将省内富余的电力电量, 采取中长期交易为主、 临时交易为补充的交易模式输送到区域或全国电力市场进行交易, 促进电力资源在更大范围内优化配置。
( 三) 建立相对独立的电力交易机构, 逐步形成公平规范的市场交易平台。
9. 建立相对独立的辽宁电力交易中心。 经省政府批准,辽宁电力交易中心已于 2016 年 5 月挂牌, 这是我省电力体制改革非常重要的一步。 下阶段还要组建股份制辽宁电力交易中心, 对现有的交易中心进行股份制改造, 为电力市场交易提供公平规范服务, 并接受国家能源局东北监管局和省政府及其有关部门的监管。 建立由电网企业、 发电企业、 售电公司、 电力用户等组成的市场管理委员会, 由该委员会讨论并制定辽宁电力交易中心章程、 交易和运营规则等, 并接受国家能源局东北监管局和省政府相关部门监管。
10. 完善电力交易机构的市场功能。 电力交易机构主要负责市场交易平台的建设、 运营和管理, 负责市场交易组织,提供结算依据和服务, 汇总用户与发电企业自主签订的双边合同, 并移送电力调度机构进行安全校核和执行, 负责市场主体的注册和相应管理, 披露和发布市场信息等。
11. 改革和规范电网企业运营模式。 按照国家规定, 遵循市场经济规律和电力技术特性, 科学定位辽宁电网企业的功能, 逐步改变电网企业集电力输送、 统购统销、 调度交易为一体的现状。 电网企业将主要从事电网投资运行、 电力传输配送, 负责电网系统安全, 保障电网公平无歧视开放, 履行电力普遍服务义务, 按照政府核定的输配电价收取过网费。
确保电网企业稳定的收入来源和收益水平, 规范电网企业的投资和资产管理行为。
( 四)进一步完善发用电管理,更多发挥市场机制的作用。
12. 完善发用电管理机制。 在确保民生稳定的前提下,进一步推动发用电管理改革, 根据市场发育程度, 以保电网安全、 保民生供暖、 保工业生产、 促清洁环保、 促节能减排为基本原则, 统筹市场和计划两种手段, 合理确定电量计划的放开比例。 以大用户直接交易为切入点, 逐步建立竞争有序、 保障有力的发用电管理机制。 2016 年大用户直接交易电
量力争由 2015 年的 100 亿千瓦时提高到 140 亿千瓦时。 鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易, 其电量尽快实现以市场交易为主。
13. 建立优先购电、 优先发电制度。 确定优先购电的适用范围, 保障一产用电, 三产中的重要公用事业、 公益性服务行业用电, 居民生活用电享有优先购电权。 以资源消耗、环境保护为主要依据, 坚持节能减排和清洁能源优先上网的原则, 确定优先发电的适用范围, 对发电机组进行优先等级分类, 合理确定优先发电顺序, 并逐年进行动态调整。 可再生能源、 调峰调频电量、 供暖期实现在线监测并符合环保要求的“ 以热定电” 热电机组优先发电。 合理安排水电、 核电、余热余压余气发电、 超低排放燃煤机组优先发电。 跨省跨区送电由送、 受电市场主体双方依据国家能源战略, 在自愿平等基础上, 按照“ 风险共担、 利益共享” 原则协商或通过市场化交易方式确定送受电量和价格, 并建立相应的价格调整机制。
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