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二、主要任务和工作分工
(一)编制布局规划
按照城乡规划体系,推进5G基站专业规划和重点地区站址布局专项规划编制,实现5G建设与其他相关规划有效衔接,确保5G基础设施融合建设、资源共享。(责任单位:市经济信息化委、市通信管理局、市规划资源局、上海电信、上海移动、上海联通、上海铁塔)
(二)制定建设计划
分年度编制5G基站建设计划,按照市、区两级政府部门职责范围,分区分部门落实协调推进责任主体,定期考核工作进展。(责任单位:市经济信息化委、市通信管理局、相关部门、各区政府、上海电信、上海移动、上海联通、上海铁塔)
(三)搞好应用推广
发挥政府引导和各类市场主体作用,调动各方积极性,组织供需对接,推进5G网络和应用协同发展,力争形成若干全国性行业应用标准规范。
制定5G应用创新三年行动计划,统筹布局重点领域5G应用。在制造、交通、医疗、教育、休闲娱乐、城市管理等重点领域,定期梳理发布应用示范案例、应用需求和创新产品,切实发挥5G使能作用。(责任单位:市经济信息化委、市科委、市交通委、市卫生健康委、市教委、市住房城乡建设管理委、市公安局等相关部门)
建设5G应用展示厅,展示基于5G的多元化应用场景及示范应用,提升社会影响力和市民感受度,带动相关产业发展。(责任单位:市经济信息化委、市科委等相关部门、相关区政府)
推动“5G+4K/8K+AI”应用示范,在中国国际进口博览会、世界人工智能大会及重要交通枢纽等重点区域,开展“5G+4K/8K+AI”创新应用,提升用户体验度,促进5G、超高清视频与城市精细化管理、智慧医疗、智慧教育、智慧安防、文化旅游等应用深度融合。(责任单位:市经济信息化委、市文化旅游局等相关部门、相关区政府)
组织5G创新应用大赛,结合全市人工智能布局、智慧城市建设、工业互联网体系建设,评选出经济效益高、社会影响大、产业带动强的创新应用作为重点示范应用,在资金、网络保障等方面给予重点支持,加快推动垂直行业的创新创业。(责任单位:市经济信息化委、市科委、市交通委、市卫生健康委、市教委、市住房城乡建设管理委、市公安局等相关部门)
设立若干应用研发创新基地,支持企业、科研机构建设5G应用创新中心、产业研究院、开放实验室和试验外场等,将上海打造成全国5G应用技术创新策源地。推动5G应用和产业融合发展,培育100家5G应用领域的创新型企业。(责任单位:市经济信息化委、市科委、相关区政府)
(四)建设5G示范区
结合现有条件和基础,加快5G网络建设,推进5G与智能制造、工业互联网、大数据、人工智能、超高清视频、工控安全等深度融合,打造若干5G建设和应用先行示范区。(责任单位:市经济信息化委、市通信管理局、相关区政府)
(五)推动产业集聚
做大做强5G优势产业,出台5G产业发展三年行动计划,加快推进应用处理器和基带芯片、射频前端核心元器件、毫米波元器件、5G通信模块、5G关键测试仪器等核心器件的研发和产业化,利用5G支撑4K/8K超高清视频产业发展,开通超高清电视频道,推进落实重大产业项目。(责任单位:市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市文化旅游局、相关区政府)
(六)加强配套保障
提升电力和通信管线配套服务能级,建立健全相关协调推进机制,制定5G建设电力和通信配套绿色通道,缩短响应时间,降低建设和运维成本。(责任单位:市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市通信管理局、市电力公司、上海信投等相关部门、单位)
推进公共设施开放共享,结合架空线入地和合杆整治,利用路灯杆、高架桥、龙门架等城市公共资源建设5G小型化基站。政府部门、国有企事业单位办公场所,以及机场、地铁、交通枢纽等公共场所管理单位全面开放站址资源。(责任单位:市住房城乡建设管理委、市交通委、市国资委、市通信管理局等相关部门、各区政府)
(七)创造和谐环境
营造良好的频谱使用环境,推进5G基站和卫星地球站等其他无线电台(站)的干扰协调工作,加大对非法使用无线电频率和违规设置无线电台(站)等行为的打击力度,促进5G通信网络健康有序发展。(责任单位:市经济信息化委、市通信管理局、上海电信、上海移动、上海联通)
(八)加强宣传推广
充分利用报刊、广播、电视、新闻网站和新媒体,广泛宣传5G在带动产业发展、为经济增长提供新动能、提高城市运行效率、提升市民生活品质等方面的重要意义,支持开展基站电磁辐射知识科普活动,消除群众误解,为移动通信网络建设营造良好的舆论氛围。(责任单位:市政府新闻办、市生态环境局)
依托世界人工智能大会的创新影响力和行业辐射力,整体策划和对外展示5G应用成果,助推上海打造5G网络和人工智能发展高地。(责任单位:市经济信息化委、相关区政府)
三、保障措施
(一)加强组织领导
依托上海市智慧城市建设工作领导小组,统筹推进建设和应用相关工作,研究制定支持政策和配套措施,协调解决工作推进中的重大问题。各区政府建立相应推进机制,上下联动,共同推动。
(二)完善制度保障
研究制定以5G为引领的新一代信息基础设施建设管理相关规定,加大设施保护力度,强化规划引领,规范设施建设,明确管理要求和部门职责;加强网络安全风险研判评估,研究建立相应的管理规范,落实安全保障措施,维护各方权益。
(三)明确区政府职责
各区政府按照全市统一部署,加强协调推进和监督管理,加大对本行政区域5G网络建设和应用的组织推进力度,并根据区域特点,会同各电信运营企业组织编制建设计划,协调解决遇到的困难和问题。
(四)加强资金支持
加大战略性新兴产业专项资金、信息化发展专项资金等现有专项资金支持力度,对创新引领明显、带动面广、社会效益大的5G关键技术、重点应用和共性平台给予专项扶持;发挥现有的创投引导资金、产业基金等作用,鼓励创业投资基金、私募基金等社会资本支持5G发展。
(五)强化规范管理
加强对违规设置基站行为的监督检查,督促各电信运营企业严格执行相关标准,建立基站设置行为信用档案,并依法纳入市公共信用信息服务平台。加强对5G基站等信息基础设施的保护,严厉打击盗窃、破坏5G网络设施的犯罪行为。
本意见自2019年7月10日起施行。
上海市人民政府
2019年6月27日
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