国家电网19位全国两会代表、委员都提了哪些议案、提案？

加大农网资金投入和政策支持 推动脱贫攻坚

全国人大代表 国家电网管理学院党委书记、常务副院长，中共国家电网有限公司党校常务副校长 于金镒

电网是国家重要基础设施，电力供应是基本公共服务。加快农村电网发展、加大农网建设投入力度、提升普遍服务能力、推进乡村电气化，是一项关系广大农民切身利益的民心工程，对支撑乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重要意义。

全国人大代表，国家电网管理学院党委书记、常务副院长，中共国家电网有限公司党校常务副校长于金镒介绍，长期以来，我国高度重视农村电网建设和“再电气化”进程。2013～2018年，国家电网有限公司累计完成农网建设投资7886亿元，大幅提升农村电网供电能力和服务质量。随着乡村振兴战略和脱贫攻坚工作的深入推进，农民生产生活方式改善升级和农业现代化、农村电气化发展对农网供电能力和服务质量提出了更高要求，农民用电需求已从“用好电”向“小康电”转变。

于金镒认为，目前我国中部地区用电需求增长强劲，季节性供电紧张问题依然存在，农网发展相对落后，急需扩容升级。西部地区特别是贫困地区、边远地区农网发展滞后，供电能力和质量有待提升。“十二五”以来，农村居民用电年均增长8.7%，比同期城镇居民用电年均增速高0.8个百分点。2018年，国家电网公司经营区域农网户均停电时间比城镇电网多近14个小时，还不能满足人民对美好生活的用电需求。

国家电网公司制定的2018～2025年乡村电网发展规划，计划投资超过1万亿元。其中，2018～2020年投资4600亿元，用于经营区域“三区两州”深度贫困地区和381个国家级贫困县农网改造升级的资金就达900多亿元，约占20%。同时，农网工程投资规模大、运维成本高、经济效益低，对社会资本不具备吸引力。当前，仅靠电网企业现有的输配电价水平和销售电量，难以维持农网的可持续发展。

于金镒建议，加大资金投入和政策支持力度。对深度贫困地区、边远地区和革命老区进行农网改造升级，加大中央预算内投资支持力度，建议参照西藏农网工程现行补贴政策给予中央资本金支持；对农网改造升级投资实行长期低息贷款或政府贴息，在电价政策制定上充分考虑农网投资的公益属性，妥善解决农网改造升级的后续投资还贷问题。合理确定建设标准。根据各地实际需求和承受能力，避免造成贫困地区建设标准高于非贫困地区的情况，促进电力平衡发展，优化资源配置能力。推进乡村电气化工程。建议政府统筹规划布局，建立能源转型长效机制，优先在网架结构好、供电能力有保障、客户承受力较强的地区，在工业、商业、交通、建筑、采暖、居民生活、农村灌溉等行业领域推进“煤改电”“油改电”，加快农村用能转型升级。

加速农村用能转型升级 支持光伏扶贫项目

全国人大代表 国网冀北电力有限公司唐山供电公司运维检修部变电运维室副主任 李征

在全国两会前夕，全国人大代表、国网冀北电力有限公司唐山供电公司运维检修部变电运维室副主任李征对电网助力乡村振兴、精准脱贫等展开调研，得到了这样一组数据——“十三五”前两年，国家电网有限公司累计投资1424亿元，打赢了一场惠及1.6亿农村人口、1.4亿亩农田的农网改造升级攻坚战；2018年，相继建成74个小康用电示范县，使2311个自然村通上动力电，显著改善了“三农”用电环境。

还有一组数据让李征印象更为深刻——“十二五”以来，农村居民用电量年均增长8.7%，增速比同期城镇居民用电量高0.8个百分点。

李征建议加强对深度贫困和边远地区农网建设改造的统筹规划，壮“筋骨”以强“农桑”，同时加大中央预算内投资支持力度，并对输配电价核价、税收减免等给予更多政策支持。

结合当前国家宏观政策及工作部署，李征提出建议：给予光伏扶贫项目更多资金和政策支持，加强技术研发与创新突破，推广智能化、精细化管理，促进清洁能源由“消纳”向“笑纳”转变，切实提高光伏产业发展质量和运营质效。

优化抽蓄电站布局 促进新能源协调发展

全国人大代表 国网冀北电力有限公司兼职工会副主席、承德供电公司运维检修部运维室主管 祁春风

“抽水蓄能电站是一种优质的快速灵活性调节电源，是技术成熟、运行可靠、经济高效、可规模化开发的电网储能设施。建设抽水蓄能电站是解决新能源消纳问题，推动构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要举措。”全国人大代表，国网冀北电力有限公司兼职工会副主席、承德供电公司运维检修部运维室主管祁春风一直关注新能源发展。

“‘十三五’抽水蓄能电站规划主要集中在东部地区，西部地区的新能源未得到进一步开发。”针对如何推动抽水蓄能电站持续健康发展，祁春风建议，进一步优化抽水蓄能电站布局，加快启动西部地区抽水蓄能电站布局选址并加强站址保护，推动“东西并重”发展抽水蓄能，提升西部地区电网调节能力，保障西部地区清洁能源开发。

他还建议，推进抽水蓄能电站投资多元化，加快建立适应新一轮电改要求的抽水蓄能合理电价形成机制及成本分摊和疏导机制。另外，科学规划、有序发展分布式储能，确保抽水蓄能与分布式储能项目协调发展。

走千家串万户 践行“人民电业为人民”

全国人大代表 吉林通化供电公司抄表员 初建美

“聆听了李克强总理作的政府工作报告，我内心无比激动。报告硕果丰、举措实、接地气、鼓士气、振人心。”全国人大代表、吉林通化供电公司抄表员初建美说。

今年的政府工作报告提出，今年经济社会发展的预期目标是实现农村贫困人口减少1000万以上。初建美认为，国家电网公司坚持以人民为中心的发展思想，新一轮农网改造工程为贫困偏远地区送去了可靠的电力和脱贫的动力。电足了，心安了，农民兄弟干劲就更足了。同时，结合地区实际，开展光伏扶贫，借“光”脱贫等一系列惠民利民特色项目，让2020年全面建成小康社会指日可待。

初建美建议，在深化“只跑一次”改革、优化业扩流程、简化办电手续、缩短办电时间、减少办电成本、提高办理透明度上下功夫、求突破、出实招、见实效，践行“人民电业为人民”的企业宗旨，提升人民群众用电获得感。

加强农网建设资金支持 促进农村电力普遍服务

全国人大代表  陕西山阳县供电公司宽坪供电所员工 宁启水

实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。加快农村电网发展、提升普遍服务能力、全面推进乡村电气化，将为改善农民生产生活、扶持农村农业发展、打赢脱贫攻坚战、加快实现农业农村现代化提供重要保障。

全国人大代表、陕西山阳县供电公司宽坪供电所员工宁启水建议，中央财政加大对贫困地区农网建设支持力度。特别是贫困地区农网建设改造，应当加大中央预算内资金支持力度，执行国家特殊政策，参照西藏、新疆等地农网工程资金政策，研究将农网改造升级工程的中央资本金比例提高到50%以上。适当提高农网还贷资金征收标准，或通过调整销售电价方式，疏导农网还贷电价缺口，有效解决农村电网快速发展和运行维护、普遍服务等资金问题。

他还建议尝试实施农村电力普遍服务长效机制。由政府明确服务标准、资金来源和成本补偿机制，建立促进农村电力持续发展的政策机制，为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持。电网企业作为主要实施主体，依法做好电力普遍服务。

建立电力普遍服务补偿机制 提高西藏电力普遍服务水平和供电质量

全国人大代表 西藏日喀则供电公司输电班副班长 米玛国吉

加快西藏电网建设，提升供电保障能力，是立足西藏自治区电力发展实际，更好地服务于西藏经济社会发展和人民群众对美好生活追求的必然要求。“十三五”是西藏经济社会跨越式发展和全面建成小康社会的决胜阶段，解决西藏电网发展不平衡不充分的矛盾，对于确保电力可靠供应、建成西藏统一电网至关重要，迫切需要建立电力普遍服务补偿机制。

全国人大代表、西藏日喀则供电公司输电班副班长米玛国吉呼吁，根据中央第五、第六次西藏工作座谈会及《国务院办公厅关于进一步支持西藏经济社会发展若干政策和重大项目的意见》关于建立西藏电力普遍服务补偿机制的精神，要加快推进该项政策出台，提高西藏电力服务水平。

他还呼吁，要通过财政资金和收取政府性基金及附加解决当前问题，争取中央财政对国网西藏电力有限公司经营亏损进行补贴，以减轻西藏地区电力普遍服务压力。他认为，国家重大水利建设基金征收政策到期后，应将重大水利建设基金转为藏区电力普遍服务基金，以解决西藏等偏远藏区电力普遍服务问题。

加强高技能人才孵化平台建设 为制造强国提供支撑

全国人大代表 平高集团有限公司首席工匠、国家级胡中辉技能大师工作室负责人 胡中辉

今年政府工作报告提出“围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国”。全国人大代表，平高集团有限公司首席工匠、国家级胡中辉技能大师工作室负责人胡中辉说，高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是建设制造强国不可或缺的重要依靠力量，应持续加大高技能人才孵化体系和平台建设力度，培育出更多有知识、有技能、会创新、能创新的高技能人才，满足制造强国建设需要。

胡中辉建议，建立健全以企业为主体，以职业标准和岗位规范为依据，以能力、业绩和贡献为重点的技能人才职业技能等级评价制度。要依据国家职业标准、结合企业岗位实际，在高技能人才评价认定方面给予企业更多的自主权利、更大的自主空间，鼓励企业培养选拔高技能人才，发挥人才在技能创新研发、技术推广交流和技能代际传承方面的带头引领作用。他还建议，出台完善各项保障措施充分发挥各级技能大师工作室和劳模创新工作室的作用，给予工作室更多的自主权和空间，在各级别高技能人才评比时，除企业外，给予工作室适当推荐名额，形成创新发展合力，打造高技能人才成长的孵化器。

全国政协委员：

加大新能源消纳力度 推动能源清洁低碳转型

全国政协委员 国家电网有限公司产业发展部主任 奚国富

近年来，党中央、国务院对新能源消纳问题高度关注。习近平总书记在党的十九大报告中和中央经济工作会议上对大力发展清洁能源提出明确要求。国家发改委和国家能源局印发的《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》提出了到2020年基本解决清洁能源消纳问题的目标。

全国政协委员、国家电网有限公司产业发展部主任奚国富认为，促进新能源产业发展是推动我国能源结构调整和消费清洁低碳转型的重要举措，实现充分消纳则是新能源产业高质量发展的关键保障。

截至2018年年底，我国可再生能源发电装机达到7.28亿千瓦，同比增长12%。可再生能源利用水平不断提高，全国平均水能利用率达到95%左右。

奚国富说，虽然目前可再生能源整体发展呈现良好态势，但随着装机容量的扩大，仍有一些问题亟需解决：新能源消纳市场机制不健全，网源发展不协调，调峰能力不足，新能源消纳支撑体系不完备。目前，关于新能源消纳的全局性机制少，供需仍以省内平衡和就地消纳为主，尚未形成全社会促进新能源消纳的工作合力，缺乏促进新能源跨区跨省消纳的强有力政策支持。“三北”地区可再生能源装机合计超过1.7亿千瓦，仅靠本地无法消纳。西部和“三北”地区新能源装机占比高，调峰能力严重不足，输电通道的能力也不足。此外，大规模新能源并网及电网安全稳定控制等关键技术和装备支撑不够，新能源并网相关技术标准不完善。

为进一步加大新能源消纳力度，促进能源生产和消费侧清洁低碳转型，奚国富建议，建立全国电力市场的新能源消纳市场机制，支持新能源富集地区开展现货市场交易，并完善备用、调频等配套电力辅助服务市场建设。加强国家跨省跨区调配和市场交易，将送端地区解决“三弃”问题与受端地区压减煤炭消费相衔接，进一步扩大新能源跨省跨区中长期交易和发电权交易规模。

奚国富表示，需要加强电力系统灵活调控能力建设。加强抽水蓄能电站和燃气电站的建设，积极推动火电机组深度调峰改造，全面提升电力系统调节能力。完善需求侧响应机制，积极引导新能源汽车有序充放电、客户侧储能装置参与电网调节等措施，主动响应新能源出力变化。提高新能源建设与电网发展规划的衔接与统筹，提升网源协调能力，通过泛在电力物联网建设，提高电网智能化水平。

奚国富还建议，加快支撑新能源友好并网的关键技术攻关和装备研发。加强顶层设计和战略布局，加快新能源并网、电网安全稳定控制、储能、虚拟同步机、能源替代和转换、多能互补协调等关键技术攻关和装备研发，将新能源的科学研究、技术开发纳入国家发展规划。在关键技术和重大装备研发扶持等方面安排专项资金，支持企业提高创新能力。推动完善国家新能源并网等相关技术标准，提高各级电网友好并网的智能化水平，为新能源高比例运行、大规模外送提供技术保障。

加快充电基础设施建设 促进新能源汽车健康发展

全国政协委员 国网福建省电力有限公司董事长、党委书记  陈修言

习近平总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。当前，我国已成为世界上最大的新能源汽车市场，保有量超过300万辆，根据国务院《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，产销量到2020年将超500万辆。

近年来，国家电网有限公司致力于加快电动汽车充电设施建设，已建成“十纵十横两环”高速公路快速充电网络，覆盖19个省171个城市；同时构建了全球规模最大的智慧车联网平台，接入充电桩30万个。目前，国家电网有限公司正在打造状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活的泛在电力物联网。

全国政协委员，国网福建省电力有限公司董事长、党委书记陈修言认为，制约新能源汽车尤其是电动汽车产业发展的主要问题，一是社会资本缺乏投资充电设施的积极性。公共充电设施利用率偏低，尚未形成规范、稳定的投资回报机制；用地缺少政策支持，建设方多以租赁、分成等方式与场地方合作，成本高、风险大，社会资本的投资意愿不强，目前主要依靠电网企业推动。二是充电设施“落地难”问题不同程度存在。各地的市政建设规划较少考虑充电设施的布局和用地等事宜，充电设施的建设规划与实际执行情况偏差较大，老旧小区加装充电设施的难度更大。充电设施数量偏少，车桩比例仅为3.6∶1，使用的便捷性有待提高。三是相关新技术的科研攻关力度需要进一步加大。充电设施没有统一的互联互通规范，数据联通共享机制尚未完全建立，用户面临现场找桩难、支付渠道杂等问题。此外，动力电池组的使用寿命偏短，更换维护费用较高。

陈修言建议，大力推进泛在电力物联网的研发应用。泛在电力物联网旨在通过大数据、移动互联等新技术，推动电力系统各个环节万物互联、人机交互，实现数据资源的汇聚、共享和挖掘。重点应用领域在客户侧，服务新能源汽车发展是重要方面，能够提供充电方案智能匹配等智慧出行服务，并能够为智慧交通、智慧城市发展提供整体用能解决方案，提高综合能源利用效率。综合施策促进充电设施的便捷使用。

他建议，依托全球规模最大的国家电网智慧车联网平台，构建覆盖全国范围的充电设施公共服务“一张网”，促进互联互通，实现充电设施位置、状态、参数等数据共享和跨交易平台、跨运营商的无障碍充电支付。全面推行新建住宅小区配建充电桩等政策。加快电动汽车动力电池组等关键技术创新。引导全社会共同加快充电设施建设。规划上，及时滚动修编充电设施建设规划，并纳入城乡整体规划；将充电设施建设用地纳入土地利用总体规划。价格上，根据产业发展需求，完善充电电价和充电服务费政策，出台峰谷分时电价和激励措施引导有序充电。同时，对高速公路服务区等重点场所，由政府引导优化投资合作模式，对场地租金等执行政府指导价。

打造高技能人才培养高地 助力国家高质量创新发展

全国政协委员 安徽宿州供电公司输电运检室带电作业班副班长 许启金

高技能人才是人力资源中能力和素质较高的劳动者。随着我国产业升级，“中国智造”处于快速发展阶段，在提升企业自主创新能力、建设创新型国家中高技能人才方面发挥着至关重要的作用。全国政协委员、安徽宿州供电公司输电运检室带电作业班副班长许启金说：造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，培养更多的高技能人才，非常重要。

许启金建议国家和企业要为青年人学技术提供必要的良好环境和平台，着力打造技能型人才培养高地，从政策上应给予企业、院校以及校企合作单位更多扶持，从而投入更多资源培养高技能人才，满足青年人学技术、掌握技能的需求。要让有生产实践经验的高技能人才充实到实践教学岗位，同时鼓励员工参加在职教育和继续教育，让更多的技术工人有机会继续学习和深造。

此外，许启金还建议政府和企业应设立人才培养成果奖。通过大力开展劳动竞赛，培养和选拔高技能人才，促进专业技术向高、精、尖方向发展。对在人才培养中作出突出贡献的高技能人才应当予以表彰和奖励。例如，除奖励在技能竞赛中获奖的人员外，还应奖励指导师傅、教练。监管部门应落实监督责任制，依法治企，保障员工的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系。他还希望政府和企业督促新时期产业工人队伍建设改革方案真正落到实处，激发广大产业工人干事创业的热情。

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