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三、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”的战略思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,牢固树立能源安全底线、生态环保红线、节能提效主线的“三线”思维,深入实施“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”四大战略,努力构建安全高效、清洁低碳的现代能源体系,为决胜全面小康、建设富裕美丽幸福江西提供坚实的能源保障。
(二)基本原则。
——坚持安全高效。提高省内能源自给能力,加强省际能源合作,推进能源输入通道建设,多措并举、多能互补,保障能源供应安全。促进能源科学开发、高效转化和合理消费,将节能高效贯穿于能源开发利用的全过程和各领域。
——坚持清洁低碳。提高非化石能源开发利用规模和天然气消费比重,推进煤炭、石油等化石能源清洁利用,加快终端用能清洁替代,在国家统一部署下推进核电项目,推动我省能源走环境友好和低碳可持续发展道路。
——坚持创新驱动。加快能源体制机制创新,深化电力、油气等重点领域改革,完善公平竞争的市场机制。加快科技人才队伍建设,大力推动科技创新,提升能源技术水平和竞争力,增强能源发展动力和活力。
——坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用,强化市场自主调节,统筹能源供应和需求,优化能源布局和发展时序。
——坚持改善民生。坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,统筹城乡、区域能源发展,推进能源基本公共服务共建能力和共享水平,尽快消除能源贫困,提高人民群众用能水平。
(三)发展目标。
按照《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体要求,综合考虑资源、环境、技术、经济等因素,并与国家能源发展“十三五”规划充分衔接,2020年我省能源发展的主要目标是:
——总量目标。全省能源消费总量控制在11000万吨标煤以内,一次能源生产总量力争达到2000万吨标煤,能源自给率18.2%,全社会用电量1600亿千瓦时左右,发电装机规模4370万千瓦左右。
——结构目标。非化石能源消费比重力争达到11%,天然气消费比重提高到8%,煤炭消费比重降低到65%。
——效率目标。煤电平均供电煤耗下降到每千瓦时308克标煤,电网线损率力争下降到6.8%,单位地区生产总值能耗达到国家要求。
——环境目标。单位地区生产总值二氧化碳排放达到国家要求,能源行业环保水平显著提高,燃煤电厂污染物排放水平显著降低,具备改造条件的煤电机组全部实现超低排放。
——民生目标。人均居民年生活用电量达到600千瓦时,城镇地区用户年均停电时间不超过10小时,乡村户均配变容量达到2千伏安,天然气使用人口达到1400万。
四、重点任务
(一)多轮驱动、多能互补,着力提高能源供给能力。
1.强化能源基础设施建设。保障电力充足安全供应,在目前完成核准及已纳入国家规划的发电项目基础上,再新建130万千瓦煤电项目。加强500千伏骨干电网建设,形成中部“日”字形双环网与东南西北四个末端环网的主网架结构;优化220千伏电网结构,加强局部薄弱环节,稳步实施500/220千伏电磁环网解环;提高电网综合利用效率。提高石油、天然气供应安全及运输效率,推动成品油和天然气管网建设,力争2020年长输管道天然气覆盖全省所有县(市、区)。进一步完善石油、天然气储备体系,提高应急保障能力。
2.优化能源开发利用格局。加快发展可再生能源资源开发利用,以光电建筑一体化、渔光农光互补等综合利用电站为重点发展光伏发电,以高山风场为重点发展风电,新建风电装机规模300万千瓦、光伏发电装机规模300万千瓦。稳步推进赣江等主要流域水电项目建设。贯彻落实国家煤炭行业化解过剩产能相关政策,“十三五”期间退出1868万吨/年以上煤炭产能。
3.加大能源资源勘探力度。巩固能源供应基础,优化煤炭、水电、铀矿、地热等能源资源勘探开发。培育新的能源供应增长极,加大页岩油气等非常规油气资源的调查评价,寻找可供进一步勘探开发的页岩气区块。争取修水—武宁页岩气资源富集区列入国家页岩气勘查开发重点示范实验区。部署实施全省干热岩资源潜力调查评价,积极开展干热岩勘查与开发利用技术研究。探索丰城—樟树—新余地区煤层气—致密砂岩气—页岩气勘查开发试点。
4.实施能源民生工程。加强配电网建设,加快实施中心村电网改造、“井井通电”、村村通动力电等农村电网改造升级工程,逐年提高乡村配电网供电能力和质量。加快居民小区和公共服务领域等充电基础设施建设。实施光伏扶贫工程。扩大天然气供应覆盖面积,增加居民生活用气规模。推进农村大型沼气工程建设。
(二)节约优先、绿色低碳,着力转变能源消费模式。
1.严格控制能源消费总量。研究建立控制目标分解落实机制,保障合理用能,鼓励节约用能,限制过度用能,以尽可能少的能源消耗支撑经济社会又好又快发展。
2.加强重点领域节能。重点加强钢铁、有色金属、石油化工等工业节能,开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。推广高效、清洁发电技术,推动有条件的煤电机组开展供热改造,促进集中供热,出台煤电行业超低排放和节能改造实施方案。加强建筑节能管理,促进绿色建筑发展,增加太阳能等可再生能源在建筑用能中的比重。推进交通节能,加快发展水路、轨道和管道运输,大力发展公共交通,推广节能和新能源交通工具。
3.推进终端用能清洁替代。加强散煤治理,推广清洁型煤替代。创新用能模式,推行“以电代煤”“以电代油”“以气代煤”“以气代油”。实施电能替代工程,基本完成典型区域、典型行业电能替代示范项目建设,全面完成列入计划的燃煤(油、柴)锅炉改造任务,逐步淘汰公共事业单位小型燃煤(油、柴)锅炉,加快推进“无烟”风景区建设,提高电能占终端能源消费比重。积极推进电动汽车充电基础设施建设,形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系。合理布局天然气销售网络和服务设施,以民用、交通、工业和发电等领域为重点,扩大天然气消费规模。促进农村地区可再生能源利用,减少煤炭消费。
4.推动全社会用能方式变革。积极响应能源消费革命战略,建设全国生态文明示范省,贯彻落实《大气污染防治法》和《大气污染防治行动计划》,实施“标准化、精益化、实用化、智能化”的城镇配电网建设方案,积极创建美丽乡村示范点、绿色清洁能源示范县和新能源示范城市。提倡绿色生活方式,引导全社会科学用能。
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