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关于“十三五”时期科学统一开放电力规划体系建设重点任务的建议
科学统一开放电力规划体系建设应紧紧围绕《规划》实施工作开展,建议在落实规划的过程中同步优化调整电力规划体系,“十三五”时期重点完成以下建设任务:
(一)重点建立健全电力规划工作机制一是建立健全以国家能源局组织协调、相关职能部门积极配合、各省级政府和重点电力企业细化落实的电力规划实施工作机制。二是建立规划统筹协调机制,衔接国家规划与地方规划,协商重大电力项目布局、规模和时序,协调电网与电源项目;建立规划年度对接制度。三是建立健全评估调整机制。规划实施中结合实施情况对规划项目进行年度微调,落实规划中期评估制度,严格评估程序,委托第三方机构开展评估工作。四是建立监督检查机制,定期组织开展监督检查和评价,落实目标考核机制,编制并发布规划实施情况监管报告,提出滚动调整建议。
(二)重点加强电力规划技术支撑体系建设构建强有力的规划研究支撑体系是《电力规划管理办法》赋予国家电力规划研究中心的重要职责。在建设电力规划技术支撑体系的进程中,中心应该牢牢把握四个重要着力点:一要开放包容促协作。中心应与相关协会、学会、科研机构、高校和企业密切协作,共同构建开放包容、坚强有力的规划研究支撑体系。
二要创新手段强根本。“打铁还需自身硬”,要进一步加大投入力度,加强电力规划模型、软件、平台等技术手段的研发,增强规划编制的技术支撑能力。
三要积极作为敢担当。要敢于担当,积极作为,善作善成,发挥中心在规划研究支撑体系中的核心和关键作用,当好电力规划的“国家队”和“排头兵”。
四要提高信息化水平。在财政资金支持下,建设电力项目信息管理系统,提高项目储备、规划、核准、建设、运营、退役全过程信息化管理能力;整合各渠道电力信息数据,加强电力预测分析和预警;加快监测体系建设,为政府决策提供信息支持。
(三)重点完善电力规划保障体系“十三五”时期,完善电力规划保障体系有两个重要的着力点:着力加强电力规划的法制保障。《电力法》修订完成后,可考虑研究出台《电力规划管理条例》,以便在电力法制领域形成“一法五条例”的格局。探索建立电力领域法律法规和标准及时更新机制,充分发挥法制对电力改革和发展的引导、推动、规范和保障作用。
着力加强电力规划的政策保障。通过制定出台系列产业政策,为《规划》落地实施提供配套政策措施。“十三五”时期,重点加强电力行业管理,强化电力规划管理办法的贯彻实施,研究制定电网无歧视公平接入、跨区送受电、微电网、热电联产、燃气发电、煤电联营、电网备用容量管理、节能低碳调度、高效智能电力系统建设、技术监督等政策。
延伸阅读:电力“十三五”规划出台之后 关注点在哪?
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