登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
与社会资本共舞
2013年2月,保加利亚数万人举行示威游行,抗议私有电网企业的高电价,并呼吁政府将电网企业重新国有化,示威游行直接导致保加利亚总理解散内阁并辞职。
这是社会资本的趋利性和电网的公益属性存在冲突比较极端的例子。由于配电网国有属性降低后,国家难以对电价进行管制,加上社会资本有明确的盈利需求,很容易造成电价快速上涨。欧洲很多国家,尤其是中东欧地区都曾出现因电价高企而引发民众抗议事件。部分国家配电网私有化后出现电价上涨的现象,成为社会不稳定因素。在很多发展中国家,用户对电价承受能力较低,配电网更显示了显著的公益性。
电力市场的复杂性和特殊性,就要求市场设计和运营不能简单根据《曼昆经济学原理》中高度简化的初等经济学原则,也不能过度依赖“国际经验”,要充分正视市场主体的趋利本能和博弈技能,及其带来的复杂市场现象,应充分考虑具体市场特点,具体问题具体分析。探索如何在传统公益服务性领域恰如其分地释放社会资本的“洪荒之力”,需要市场设计者们的智慧。
在此轮电改中,政府放开增量配电投资业务的主要目的是引入社会资本,促进配电网建设发展,并通过引入竞争的方式促进配电网运营效率和服务提升,同时探索自然垄断行业混合所有制发展模式。
“在自然垄断行业,混合所有制是什么、混什么、怎么混的问题一直没有得到清晰解答,增量配电投资业务放开的试点探索,也承担着为电网行业提供混合所有制改革实践样本的任务。”张永伟表示。
8月26日,国家发展改革委曾下发通知,拟在全国批复100个左右增量配电业务试点。随着对试点筛选工作不断向前推进,以混合所有制方式开展增量配电投资业务的一些细节条件也逐步明朗。
“基于增量配电投资基本原则,平衡多方需求,目前两种投资方式被认为更加贴合实际、可操作性强。”国家电网公司体改办负责人表示,对边界清晰且相对独立的新增配电网络,以省级电力公司控股,引入符合条件的社会资本成立混合所有制供电公司为主。对非国家电网公司投资、建设和运营,且产权所有者意愿向社会放开的配电网络,在协商自愿的基础上,省级电力公司和配电网产权所有者、引入符合条件的社会资本等成立混合所有制供电公司。
“混合所有制既能够在一定程度上调动社会资本参与配电网建设的积极性,增加配电网建设资金来源,又能够发挥电网企业的技术、人才、规模、管理方面的优势,放大国有资本功能。”国网能源研究院企业战略研究所所长马莉表示,“但是这么做会减少电网企业的收益,并对电网信息透明、经营管理等方面提出更高的要求。同时,社会资本对信息披露、风险分担、利益分享等权益保障存在疑虑,引资过程中可能存在一定的困难。”
记者获悉,充分考虑电网安全和实际操作性后,目前对于混合所有制方式开展增量配电投资业务的准入条件,倾向于具有较强的财务能力、投资能力和良好的银行信用的企业,以现金或配电网实物资产形式入股。混合所有制供电公司将作为省级电力公司的控股子公司,注册资本不低于拟投资标的资产的20%。
不只是放开
在整个增量配电业务放开的过程中,最难处理的莫过于放开的尺度问题。
在中发9号文和相关六个配套文件下发后,斯坦福大学博士于洋曾撰文如此形容电力体制改革:“电力体制改革本质不是去管制,而是治理体系升级。面对既要改进系统效率、又要保障民生促进环保、还要培育市场及其主体等一系列具有结构性冲突的政策目标,中国电力体制改革注定是‘走在云端钢丝上’的艰难市场设计。既然是走在云端的钢丝上,就要求市场设计的每一步和每一个细节都要精致设计,每一个政策工具都要精确定位,同时市场各要素之间要精准匹配。”
在试点探索的过程中,为了兼顾电网运行安全和市场化探索,平衡账户的概念被提了出来。所谓平衡账户,就是设立一个公共资金池,并设立合理的收益范围,超出范围的收益将转入平衡账户,用以平衡收益低于范围的企业。
“平衡账户好比是蓄水池,在改革过渡期内起到防止暴利、平稳电价波动、测算相关数据等作用。”国家电网公司体改办负责人表示,“设立平衡账户能够让参与增量配电业务的企业都获取合理收益,同时也能够有效防止出现经济发达地区试点过热,而欠发达地区的改革试点无人问津的情况出现,有效推进收益不佳地区的增量配电改革。”
“配电侧改革的最重要的目的是通过引入外部资本,提高投资和管理效率,而不能仅仅把原本由国有投资的领域简单地放给非国有资本进入。难点是如何找到更合适的投资者,因此建立市场化的选择机制非常关键。此项改革的重点应该是如何建立一个更加公开、公平、公正的投资机制,通过公开操作让外部力量进入配电侧,提高配电侧的投资和运营效率。”张永伟在接受采访时表示,决定选择机制能否有效发挥作用的前提是规则,如果规则过窄,比如完全限定不允许外部资本控股,或者只能充当一个投资者角色而不能有效参与管理运营,这样的规则很可能阻碍一些有想法的外部资本进入。这也会影响到这个领域混合所有制的定位,是必须国有一股独大的混合所有制?还是可以几个国有股东联合控股但可以彼此形成制衡?还是可以让外部资本控股的混合所有制?这些都可通过试点进行探索。因此,试点可以考虑多种路径进行,最后看看哪种方式更适合,然后择优推广。
我国电力体制改革已经走过了最初的“收获低垂果实”时期,因此“放开管制即增效”的改革模式已经不适合现有形势,这就要求我国的市场设计者和管理者充分认知到制度细节设计的举足轻重、市场设计与实际匹配的至关重要,构建市场机制的不可或缺。以能源体制改革等为先导的新时期体制改革是我国继具有中国特色社会主义市场经济体制确立之后,又一次重大集体理论创新和实践过程,在这一过程中如何建立更为合理有效的市场机制,以更好地释放改革红利、促进经济继续快速稳定可持续增长有着极为重要的意义。
延伸阅读:增量配电网如何投资?各省政策这里集全啦!
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,近日,新疆吐鲁番市生态环境局发布关于拟作出吐鲁番市鄯善石材工业园区增量配电网项目(三期工程)环境影响报告表批复决定的公示,公示期为2024年4月28日-2024年4月30日(3个工作日)。详情如下:关于拟作出吐鲁番市鄯善石材工业园区增量配电网项目(三期工程)环境影响报告表批复
近日,徐圩新区增量配电网新能源平台建设项目顺利结束并进入试运行阶段。据了解,徐圩新区增量配电网目前已接入光伏电站4座,存在光伏区面积大、巡检周期长、数据量大、未接入调度主站等问题,亟需建立配套的新能源监控分析平台满足实时数据监控和故障分析预警要求。今年2月,东港能源公司会同方洋智能
目前,包括辽矿集团在内的增量配电网试点企业,不仅成为促进地方经济发展的有力“抓手”,也成为消纳新能源“绿电”的有力“引擎”。随着电力体制改革进入深水区,一些共性“堵点”问题仍待疏通。在辽矿集团第一采煤区旧址对街,连片的蓝色光伏发电板上方,“辽矿集团零碳产业园”九个红色大字醒目矗立
北极星售电网获悉,近日,吉林省发改委发布关于开展《关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施》政策评估的通知。文件提出,加快绿能产业园区创建方面。系统梳理各地绿能产业园区创建基本情况,重点评估辽源、通榆、洮北、农安、松原5个千万千瓦级增量配电网产业园区和松原、长岭、大安、洮南、梨
“双碳”目标下,以新能源为主体的新型电力系统加快构建,配电网正逐步由单纯接受、分配电能给用户的电力网络转变为源网荷储融合互动、与上级电网灵活耦合的电力网络,在促进分布式电源就近消纳、承载新型负荷等方面的功能日益显著,电网调控正在由“源随荷动”向“源荷互动”转变。近年来,我国深入推
北极星售电网获悉,近日,河南平顶山市出台加快平顶山市能源结构调整的实施意见(简称《意见》),加快构建绿色、高效、安全能源保障体系。《意见》明确,力争“十四五”末,新能源装机达到600万千瓦,占比由46%提升到55%,新能源消纳占比由21%提升到30%以上,明显高于全国、全省“十四五”规划水平。
近日,浙江晨丰科技股份有限公司成为长春农安增量配电网园区项目业主并取得业主认定通知。吉林省能源局发布的《关于创建吉林省省级统筹绿能产业园区的通知》开启了构建千万级、百亿级绿色产业园区的新篇章。其中,长春农安增量配电网园区项目凭借其独特定位与前瞻性规划,成为能源转型与地方经济发展的
2024年4月19日,林州红旗渠开发区配售电有限公司红旗渠经开区增量配电项目首座110千伏汽配园变电站顺利实现与220千伏林州变母线对接!红旗渠经济技术开发区增量配电项目是国家发改委、国家能源局批复的国家第三批增量配网改革试点项目。110千伏汽配园变电站是增量配电重要子项目,我司于2023年3月动工
北极星售电网获悉,河南省发改委发布河南省增量配电网类源网荷储一体化项目实施细则,细则中提出,增量配电网类项目原则上应配置不低于新能源规模15%的集中式独立储能装置。增量配电网类项目作为一个整体接入公共电网,原则上要与公共电网形成清晰的物理分界面。鼓励增量配电网类项目作为独立市场主体
4月17日,国能(福州)热电有限公司过桥山垦区西港400MW海上光伏电站项目预可研报告顺利通过评审,并取得评审意见,为项目的立项提供基本依据,项目前期取得阶段性进展。该项目于2023年11月列入福建省试点,2024年2月列入福建省重点项目建设名单,项目配套建设一座220kV升压站、40MW/80MWh储能。通过接
4月13日,河南省平顶山市长李明俊主持召开全市源网荷储一体化项目推进座谈会,听取中国尼龙城源网荷储一体化项目、中国平煤神马集团增量配电网业务改革试点项目推进情况,与市直有关部门、相关企业的负责同志一起研究加快项目基础工作、推动项目早日落地见效的办法举措。会议指出,实施源网荷储一体化
北极星售电网获悉,近日,河南平顶山市出台加快平顶山市能源结构调整的实施意见(简称《意见》),加快构建绿色、高效、安全能源保障体系。《意见》明确,力争“十四五”末,新能源装机达到600万千瓦,占比由46%提升到55%,新能源消纳占比由21%提升到30%以上,明显高于全国、全省“十四五”规划水平。
河南省发展和改革委员会北极星售电网获悉,河南省发改委近期发布关于焦作矿区增量配电业务改革试点220千伏变电工程项目,为加快推进增量配电业务改革试点工作,提高配电网供电能力和安全可靠性,满足区域内经济社会又好又快发展的用电需要,同意建设焦作矿区增量配电业务改革试点220千伏变电工程项目。
《增量配电业务配电区域划分实施办法》亮点解读(来源:微信公众号“配售电研究中心”文||赵文新)概要:国家发展改革委、国家能源局于2024年4月2日颁布的《增量配电业务配电区域划分实施办法》【发改能源规〔2024〕317号】(“以下简称《实施办法》”)已正式实施。该文件修订日期落款写在3月15日,
4月2日,国家发展改革委、国家能源局发布通知,印发《增量配电业务配电区域划分实施办法》(以下简称《办法》),规范增量配电业务配电区域划分,积极稳妥推进增量配电业务改革。《办法》共包含5章24条内容,自发布之日起施行,有效期5年。《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》同时废止。《办
近日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),对2018年制定的原《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》(发改能源规〔2018〕424号)进行了修订。看到新修订的《办法》后,不少人向观茶君表达了失望,认为
近日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》)。围绕社会和行业关注的问题,国家能源局有关负责同志接受记者采访,回答记者提问。问:《办法》修订背景是什么?答:2018年,国家发展改革委、国家能源局制定印发《
近日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》)。围绕社会和行业关注的问题,国家能源局有关负责同志接受记者采访,回答记者提问。问:《办法》修订背景是什么?答:2018年,国家发展改革委、国家能源局制定印发《
北极星售电网获悉,国家发改委国家能源局联合发布《增量配电业务配电区域划分实施办法》(下称《实施办法》)。其中明确,鼓励以满足可再生能源就近消纳为主要目标的增量配电业务。不得依托燃煤自备电厂建设增量配电网,防止以规避社会责任为代价打造成本优势。《实施办法》所称增量配电业务配电区域(以
为规范增量配电业务配电区域划分,积极稳妥推进增量配电业务改革,国家发展改革委、国家能源局修订了《增量配电业务配电区域划分实施办法》。拥有配电网运营权的企业应建设运营满足区域内各类用电需求的配电网,按照《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《供电监管办法》等法律法规为用户提
项目概况禹州市绿色铸造陶瓷示范产业园增量配电业务试点项目业主优选项目招标项目的潜在投标人应在《全国公共资源交易平台(河南省·许昌市)》(http://ggzy.xuchang.gov.cn/)获取招标文件,并于2024年3月21日8时30分(北京时间)前提交(上传)投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:YZCG-DLG2024
为便于供应商及时了解政府采购信息,根据《河南省财政厅关于开展政府采购意向公开工作的通知》(豫财购【2020】8号)等有关规定,现将禹州市发展和改革委员会2024年2(至)3月采购意向公开如下:禹州市发展和改革委员会2024年01月30日
北极星售电网获悉,湖北省能源局日前印发了《湖北电力市场建设实施意见》、《湖北省售电侧改革实施意见》、《湖北省售电公司准入与退出实施细则》。在湖北省售电侧改革实施意见中提到,有序向社会资本开放售电业务,逐步全部放开除公益性、调节性以外的发用电计划,积极培育多元化售电市场主体,鼓励多
增量配电投资业务放开,被认为是本轮电力体制改革最受关注的环节之一。2016年11月底,随着全国第一批105个试点项目的公布,增量配电投资业务放开从顶层设计进入了实施操作阶段。两个多月过去了,与发用电计划放开后电力直接交易电量快速增加、售电侧市场放开后售电公司呈数量级增长不同的是,增量配电
增量配电投资业务放开,被认为是本轮电力体制改革最受关注的环节之一。2016年11月底,随着全国第一批105个试点项目的公布,增量配电投资业务放开从顶层设计进入了实施操作阶段。两个多月过去了,与发用电计划放开后电力直接交易电量快速增加、售电侧市场放开后售电公司呈数量级增长不同的是,增量配电
本次统计了售电公司2016年12月情报汇总,来看看关于电力体制改革、售电公司本月都有什么值得关注的?(来源:美林大数据微信公众号作者:美林数据2022实验室)增加配电业务改革项目确定加快组建独立电力交易机构2016年12月01日,发改委、能源局发布《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》,确定延
12月5日,国家电网公司在京召开以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会,公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果。新一轮电力体制改革是深化经济体制改革的重要组成部分,是落实供给侧结构性改革的重大战略举措。国家
记者从山西省经信委获悉,为深化电力体制改革,理顺电价形成机制,山西省日前放开增量配电投资业务,提高配电运营效率。据介绍,山西省增量配电网资产包括两部分:一是历史形成的、国网山西省电力公司和山西晋能国际能源集团有限公司以外的存量配电资产,可视为增量配电业务。二是纳入全省十三五或年度
河北省政府近日印发《河北省深化电力体制改革实施方案》提出,深入推进电力市场化改革,推进售电侧改革。权威发布河北省政府近日印发《河北省深化电力体制改革实施方案》提出,深入推进电力市场化改革,推进售电侧改革。试点先行,有序放开售电业务和增量配电投资业务,形成有效竞争的市场结构和市场机
上周最受关注话题为新电改在地方层面的推进情况。贵州省在被纳入输配电价改革试点两个月后推出首家省级层面新电改相关细则,引发舆论广泛解读。有关讨论从电价改革蔓延至新电改过程中的利益博弈,建议电网等相关企业关注这一过程中的舆论态势变化,释放更多促进新电改进程的积极舆论信号。贵州省提出首
本周最受关注话题为新电改在地方层面的推进情况。贵州省在被纳入输配电价改革试点两个月后推出首家省级层面新电改相关细则,引发舆论广泛解读。有关讨论从电价改革蔓延至新电改过程中的利益博弈,建议电网等相关企业关注这一过程中的舆论态势变化,释放更多促进新电改进程的积极舆论信号。贵州省提出首
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!