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中国制造2025救不了东北经济

2015-10-19 12:12来源:新浪财经作者:刘世锦关键词:中国制造2025国企改革东北振兴收藏点赞

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三中全会文件指出,国有资本到底要干什么呢?服从于国家的战略目标,重点提供公共产品,支持战略性、前瞻性的产业,促进技术进步,保护生态环境和保护国家安全,这是国有资本要干的几件事儿,这都是大事。这里边,我是觉得,我们一定要从过去,搞国有企业一定是在这个企业层面来做文章,要转到在资本层面上做文章,国有资本是要办这些大事的。

企业其实是可大可小、可弱可强、可生可死。我们要由过去的做强做大国有企业,逐步要转向做活、做专、做优、做大国有资本。其实,有些企业,国有资本还要扮演一定的角色,但是更多的,特别是这些亏损的、没有竞争的企业,国有资本是要退出的,是要重组的。我觉得,在这个问题上,我们需要很好的研究,要转变观念。但是,这个问题,我们现在也在探讨。

因此我想提三条具体建议。

第一,解放思想,我说的可能也不切合实际。我觉得,东北得有点大动作。比如说,咱们不是讲制造业振兴吗?制造业提供的这几个成本,我们能不能找一些经济特区,找一些对口合作。比如说,深圳和东北某个地方,比如说沈阳,你们俩合作搞一下。或者是吉林、黑龙江再和浙江、江苏某一个地方也来个对口,主要是地方的民营资本,包括外资企业,把它引进来,进行实质性的混合所有制的改造。

第二,我觉得,我们现在这点国有资本,我们现在的企业退出难,难在什么地方呢?是人的问题,包括社保的问题,职工待遇的问题,很难解决。所以,我想,我们能不能把我们的国有资本,至少是我们东北地区这些国有资本,把它转入社保基金,这个是三中全会特别指出的,现在有些省,像山东省,他们的政策已经开始了这方面的试点。但是东北,国有资本要提供公共产品,我觉得这是国有资本最需要干的事情,把它转入社保基金,来制定一些方案,使我们这些企业该关的都关、该调整的都调整。

第三,我提一个具体的建议。最近,我和一些同志一块搞了一个研究,就讲到REITs,什么意思呢?中国翻译为房地产信托投资基金,有人说这个翻译不对,实际上应该是不动产投信托投资基金。什么意思呢?住房、包括政府大楼,我想也包括今天开会的会议厅,桥梁、港口、公路、铁路等等不动产,以它作为依托,发行一种投资基金,就向社会发行了。然后,它的回报是很高的。这种方式,对地方政府来讲是很好的,就是把国有资本搞活。将来,政府把这笔钱可以拿回来,你只是付一个资金的收入。对于负债率很高的政府来讲,其实你有很大一部分资产是很有价值的,但是现在没法变现,没有现金流。包括我们下一步投资的能力,应该说还是比较可行的。

我觉得,东北振兴还是要有一点比较实在的,尤其是突破性的大的举措。

(本文整理自作者在“经济新常态下的东北振兴论坛”上的演讲)

(本文作者介绍:教授、研究员、博导、国务院发展研究中心副主任。)

原标题:中国制造2025救不了东北经济
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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