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佛山市、江苏省和北京市的需求响应实践提供了宝贵的实践经验。本文归纳出一个项目启动原则、两个潜在重要群体、三处政策量化设计、两项重要辅助措施供未来机制设计参考。
▼一个项目启动原则
需求响应项目应该是在社会成本效益更佳的情况下的选择,是否实施需求响应项目需要经过科学的社会成本效益评估。降低或转移高峰负荷的需求响应项目,一定程度上避免了电源电网投资建设,节省了燃料成本、环境污染治理成本,还可能避免了拉闸限电的社会影响,但也会给企业、社会团体带来经济损失,需要在全面、合理评估需求响应实施效果的基础上,给予足够的补贴支出。
▼两个重要参与群体
一个是负荷集成商。负荷集成商大力促进了需求响应潜力挖掘、保障了负荷有效调整,促进了需求响应工作的高效、可靠开展。负荷集成商是将具备需求响应能力的电力用户集中在一起,作为整体参与需求响应,并全方位代理相关商务及监控事宜的电力需求侧管理服务机构。其主要职责是协助用户实现计量改造、电力控制改造、数据采集,挖掘并评估需求响应潜力,制定响应策略,上传下达响应事件或帮助用户执行响应等。负荷集成商的生存与发展不能全部依赖于需求响应工作,可以利用企业用能监测控制系统,提供定制化能源管理服务、设备维护服务、节能服务等增值服务。
另一个是非工空调用户。非工业用户空调负荷的需求响应潜力大,建议利用柔性调控实现精细化控制。非工业与终端用户关系紧密,为了保证场所适宜人群活动,空调制冷的需求较大。通常非工业用户日负荷率较低,用电高峰时段空调负荷占其总负荷比重较大,而且随着温度越高,空调负荷与温度的正相关性越显著,因此非工空调负荷的需求响应潜力较大。同时柔性调控方式使得设备调控可靠性强、负荷削减确定性高,应加大对非工业空调的柔性控制改造和调控。8月5日10时30分至11时,江苏省电力公司实施了全省非工业空调实控演练,共有1072户非工业用户参与,调控负荷达14.18万千瓦,其中柔性调控40户,调控负荷1.2万千瓦。
▼三处政策量化设计
一是明确算法公式。通过政策文件给出公开透明、精准具体的算法说明,给用户明确的信号,有利于用户执行负荷调整,有利于负荷集成商与用户建立契约关系。江苏省经信委和物价局2015年6月15日印发《江苏省电力需求响应实施细则(试行)》,准确详细说明了电力需求减少的算法、基线负荷算法等,明确说明了效果评估和补贴核发办法。例如电力需求减少的认定公式是,(实施需求响应时段内基准线用户负荷耗电量-实施需求响应时段内用户负荷实测电量)/实施需求响应时长。
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