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但公告同时表示,与机会相伴的还有风险。目前,国家有关部门未开始向有关民营企业发放售电经营许可证,所以深电能售电现阶段未取得国家颁发的售电经营许可证,暂不能开展售电业务,售电经营许可证的取得尚存在较大不确定性。
但这种风险的可能性却是很低,售电牌照的取得只不过是时间问题。实际上,从深圳输配电价改革试点以来,深圳已经有很多家公司新增售电业务,都在等待许可证的下发。
尽管许可证的下发仍在等待,而关于深圳试水民营售电的改革,却早已布局多时。
2014年10月23日,发改委发布了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,正式启动我国新一轮输配电价改革试点。通知所附的《深圳市输配电价改革试点方案》称,要“建立独立输配电价体系后,积极推进发电侧和销售侧电价市场化。鼓励放开竞争性环节电力价格,把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开”。
今年1月,深圳就已展开相关试点工作。深圳电改由深圳发改委、国家能源局南方监管局、深圳经信委和深圳市供电局等几方共同核算输配电成本和收入,数据由深圳市供电局提供,包括广东发改委和国家发改委等上层部门进行核对。
随着售电市场以及新的售电主体的放开,资本市场关注的问题是到底谁能拿到此轮电改的第一张售电牌照。售电市场放开后带来的巨大市场空间,使得售电牌照的争夺备受关注。
售电市场放开最为关注
在新电改的方案中,放开的只有新增的配售电业务,原有的配售电业务不做变动。售电市场放开是新电改最值得期待的部分,预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司。
值得注意的是,有5类企业将成为新的售电主体,包括高新产业园区和经济开发区成立售电主体、社会资本投资组建售电公司、供水供气供热等公共事业公司、节能服务公司和符合条件的发电企业。
备受关注的深电能售电正位列其中。在新成立的深电能售电中,作为最大股东的国电能的合伙人士都是深圳电力行业的资深人士。深电能公司法人代表江克宜曾任职深圳市供电局罗湖供电分局的局长,在电力系统工作多年,经验丰富。
深圳这样类似的公司还很多,在电改大背景下,不少企业都在新增业务上增加了售电业务。
有分析认为,预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司。而发电计划放开之后,竞争将造成市场分化。尤其是拥有优质水电坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业,以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位。
售电市场放开后,直接面对用户的群体将受益,但目前对于售电许可等还没有完整的申请流程,理论上所有公司都可以进入售电,现有地方供电局与发电公司因为更加熟悉大用户和电力产业链,将会在抢占市场资源中更加占有优势。
除此之外,售电市场对社会资本开放的另一重影响在于输配售环节。在这方面,原先供职于电力系统的人士,出于对输配售环节的熟悉以及积累的资源,在成立售电公司参与市场的竞争中也会更有优势。
不难看出,原本具有国资背景、熟悉电力市场等“近水楼台”优势,将会成为进入该市场企业的强大助力。
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