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【电力体制改革十年】主辅分离是否促进电网轻装前行?

2012-06-21 09:29来源:新华08关键词:主辅分离电力体制改革电网企业收藏点赞

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随着用电负荷的快速增长和电力系统规模的持续扩大,全国联网格局基本形成。截至2011年底,除台湾地区外,全国各省级电网实现交直流互联,并形成华北-华中、华东、东北、西北、南方5个同步电网。

通过加快城乡电网建设和改造,我国电网供电能力显著增强,供电可靠性大幅提高。2010年,城市用户平均供电可靠率达99.92%,比2000年提高0.034个百分点;用户年平均停电时间6.72小时,比2000年缩短了3个小时。农村用户平均供电可靠率达到99.714%,比2005年提高0.321个百分点;年平均停电25.06个小时,比2005年缩短28.14个小时。

从电网技术水平来看,中国电网发展科技含量不断提高,形成了较为完整的科技研发体系和科技人才梯队。通过自主创新,中国相继建成1000千伏特高压交流试验示范工程及其扩建工程、±800千伏特高压直流示范工程,掌握了特高压输变电及其装备制造的核心技术,形成了一批具有国际领先水平的自主知识产权成果,占据了世界电网科技的制高点。

为充分发挥电网的资源优化配置功能,中国近年来在加强和完善各省区主网架结构同时,加快了区域间输电通道建设,跨区输电能力持续增强。截至2010年底,跨区输电能力达4020万千瓦,比2005年增长2.3倍;全年跨区交易电量1492亿千瓦时,比2005年增长85.9%。

主辅分离利大于弊业内表示认同

有专家认为,电网企业过度垄断,不断扩张的辅业和海外业务使得电网运行成本越发难以厘清,背后利益纠葛,这些都是电价改革面临的困难。多位业内人士提到,“做大做强”并不适合带有公益性质的电网企业,反而导致其非理性发展,与既定的市场化改革航程逆向而行。

而主辅分离最终执行的方案也有颇多折扣。因国家电网公司在电力设备制造领域雄心勃勃,送变电企业等仍被保留在电网内部。而中电建和中能建亦被指业务庞杂。中能建共有电力规划设计、电力和水利建设、基础设施建设、电力及工程专用设备制造、电力及其他资源开发、国际业务和房地产开发七大板块,与电网公司和发电公司在不少领域存在重叠。

国务院国资委主任、党委书记王勇指出,重组后的两家新公司形成了完整的业务链,总资产和营业收入均超过千亿元,掌握着前沿的电力建设技术,产业集中度和规模实力大大增强。而原电监会副主席邵秉仁也曾表示:“应该更彻底些,干脆把辅业推向社会,彻底跟电力系统脱钩,没必要再搞出新的大央企。”

国家电网公司发展策划部副主任张正陵说,对于主辅分离,他所切身体会到的是中能建与中电建集团的成立,这也标志着主辅分离的结束。但他认为,主辅分离有利有弊。“本来一个省公司有设计院作支撑,一家人效率更高。而现在嫁给别人了,我们成婆家人了,毕竟隔了一层,要更多从市场化方式来运作了。好处是,挂在省公司就有依赖思想,分出去会有竞争性,会跨省界竞争,会提高服务能力,应该是利大于弊的。”

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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