《山东省售电侧改革实施方案》发布-第4页-北极星输配电网

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2.退出管理

(1)强制退出。售电公司有下列情形之一的，应强制退出市场并取消注册，原则上3年内不得进入市场。

①隐瞒有关情况或者以提供虚假申请材料等方式违法违规进入市场，且拒不整改的;

②严重违反市场交易规则，且拒不整改的;依法被撤销、解散，依法宣告破产、歇业的;

③违反信用承诺且拒不整改或信用评价降低为不适合继续参与市场交易的;

④被有关部门和社会组织依法依规对其他领域失信行为做出处理，并被纳入严重失信主体“黑名单”的;

⑤法律法规规定的其他情形。

(2)自愿退出。售电公司可以自愿申请退出售电市场，需提前30个工作日向相应的电力交易机构提出申请。拥有配电网经营权的售电公司申请自愿退出时，应妥善处置配电资产。

(3)退出后善后处理。退出市场的售电公司由交易机构在目录中删除并取消注册，向社会公示10个工作日，公示期满无异议，方可对该售电公司实施强制退出或办理退出市场手续。

强制退出的售电公司，其所有已签订但尚未履行的购售电合同由省经济和信息化委征求合同购售电各方意愿，通过电力交易平台转让给其他售电公司或交由电网企业供电服务，并处理好其他相关事宜。自愿退出的售电公司退出之前应将所有已签订的购售电合同履行完毕或转让，并处理好相关事宜。拥有配电网经营权的售电公司退出的，若无其他公司承担该地区配电业务，由电网企业接收并提供供电服务。

交易机构应及时将退出且公示期满无异议的售电公司从自主交易市场主体目录中删除，同时注销市场交易注册，向省经济和信息化委、山东能源监管办和政府引入的第三方征信机构备案，并通过“信用中国”网站和电力交易平台网站向社会公布。

四、电费结算

发电公司、电网企业、售电公司和用户应根据相关交易规则，按照自愿原则签订三方合同，电力交易机构负责提供结算依据，电网企业负责归集交叉补贴，代收政府性基金及附加，并按规定及时向有关发电企业和售电公司支付电费。拥有配电网经营权的售电公司，参照电网企业，承担本供电营业区范围内的收费、结算。

电网企业和拥有配电网运营权的售电公司可以结算并开具发票。拥有配电网经营权的售电公司，还应代收政府性基金及附加，交电网企业汇总后上缴财政;代收政策性交叉补贴，按照国家有关规定支付给电网企业。市场建设初期，没有配电网运营权的售电公司进入市场后，交易机构根据交易执行结果出具结算凭据，电网企业与电力用户结算电费，并向用户开具发票;电网企业向发电企业支付上网电费，发电企业向电网企业开具发票;售电公司应得的电费由电网企业支付，售电公司向电网企业开具发票。

配电区域内的售电公司或电力用户可以不受配电区域限制购电。输配电价核定前，配电区域内居民、农业、重要公用事业、公益性服务以外的市场购电价格，按照省政府确定的电网环节输配价格暂不作调整的原则执行;输配电价核定后，用电价格由发电企业或售电公司与电力用户协商确定的市场交易价格、配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价(含线损和政策性交叉补贴)、配电网的配电价格、以及政府性基金及附加组成。居民、农业、重要公用事业、公益性服务等用电，继续执行政府规定的电价。

五、实施步骤

(一)市场建设初期(2018年底前)

1.放开售电公司参与市场交易。依据售电公司的资产、场所、设备、人员、信用等各类资质条件，按照“一注册、一承诺、一公示、三备案”的准入程序，让符合条件的售电公司进入市场。制定出台售电公司准入和退出管理实施细则。售电公司可代理用户、发电企业参与交易，也可以相互间购电;可跨行业从事供水供气供热等公共服务，为电力用户提供综合能源服务。

2.开展增量配电业务试点。选取部分具备条件的单位开展增量配电业务试点，探索拥有配电网经营权的售电公司运营机制及服务方式。

(二)市场建设中后期(2019年-2020年)

1.有序放开增量配电业务。总结配电业务放开试点经验，制定配电网投资及运营管理办法。

2.建立电力行业信用体系。按照国家的统一部署，加快建设电力市场信用体系，建立健全失信联合惩戒机制，增强各类市场主体契约精神和履约意识，对发生失信行为的市场主体纳入重点观察名单，对违法违规严重失信的市场主体，纳入失信黑名单，通过信用监管减少投机现象，促进市场规范有序发展。

六、组织实施

省电力体制改革领导小组办公室加强售电侧改革的指导,及时协调解决售电侧改革工作中的问题，重大问题向领导小组报告。省经济和信息化委负责售电侧市场主体的准入与退出管理、售电侧改革工作的组织实施。省发展改革委负责有序放开配电网业务，做好增量配电网项目规划、实施等工作。省物价局根据职能依法履行价格监管职责。山东能源监管办负责对电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国网山东省电力公司要做好公平开放电网、电量结算和统计等相关工作。省电力交易机构负责售电主体注册管理。各单位要密切配合、通力协作，推动我省售电侧改革不断深入。

售电侧改革是一项涉及面广、工作量大的系统工程。各有关部门要依据相关法律法规和监管要求，对售电市场公平竞争、信息公开、合同履行、合同结算及信用情况进行监管，加强对售电侧改革进展及售电市场的跟踪，及时分析评估试点情况，协调解决出现的问题，切实防范存在风险，推动我省售电侧改革工作顺利有序推进。

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