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重磅|发改委 能源局印发《能源发展“十三五”规划》(全文)

北极星输配电网  来源:北极星输配电网整理    2017/1/17 10:46:13  我要投稿  

北极星输配电网讯:北极星输配电网获悉,即电力发展十三五发布之后,近日国家发改委印发能源发展十三五规划全文,本网特整理如下:

能源发展“十三五”规划

(公开发布稿)

前 言

能源是人类社会生存发展的重要物质基础, 攸关国计民生和国家战略竞争力。 当前, 世界能源格局深刻调整, 供求关系总体缓和, 应对气候变化进入新阶段, 新一轮能源革命蓬勃兴起。 我国经济发展步入新常态, 能源消费增速趋缓,发展质量和效率问题突出, 供给侧结构性改革刻不容缓, 能源转型变革任重道远。 “ 十三五” 时期是全面建成小康社会的决胜阶段, 也是推动能源革命的蓄力加速期, 牢固树立和贯彻落实创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念, 遵循能源发展“ 四个革命、 一个合作” 战略思想, 深入推进能源革命, 着力推动能源生产利用方式变革, 建设清洁低碳、 安全高效的现代能源体系, 是能源发展改革的重大历史使命。

本规划根据《 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (以下简称“ 十三五” 规划纲要)编制,主要阐明我国能源发展的指导思想、 基本原则、 发展目标、重点任务和政策措施, 是“ 十三五” 时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。

第一章 发展基础与形势

一、 发展基础

“ 十二五” 时期我国能源较快发展, 供给保障能力不断增强, 发展质量逐步提高, 创新能力迈上新台阶, 新技术、新产业、 新业态和新模式开始涌现, 能源发展站到转型变革的新起点。

能源供给保障有力。 能源生产总量、 电力装机规模和发电量稳居世界第一, 长期以来的保供压力基本缓解。 大型煤炭基地建设取得积极成效, 建成一批安全高效大型现代化煤矿。 油气储采比稳中有升, 能源储运能力显著增强, 油气主干管道里程从 7.3 万公里增长到 11.2 万公里, 220 千伏及以上输电线路长度突破 60 万公里, 西电东送能力达到 1.4 亿千瓦, 资源跨区优化配置能力大幅提升。结构调整步伐加快。

非化石能源和天然气消费比重分别提高 2.6 和 1.9 个百分点, 煤炭消费比重下降 5.2 个百分点,清洁化步伐不断加快。

水电、 风电、 光伏发电装机规模和核电在建规模均居世界第一。 非化石能源发电装机比例达到35%, 新增非化石能源发电装机规模占世界的 40%左右。节能减排成效显著。单位国内生产总值能耗下降 18.4%,二氧化碳排放强度下降 20%以上, 超额完成规划目标。 大气污染防治行动计划逐步落实, 重点输电通道全面开工, 成品油质量升级行动深入实施, 东部 11 个省(市) 提前供应国五标准车用汽柴油, 散煤治理步伐加快, 煤炭清洁高效利用水平稳步提升。 推动现役煤电机组全面实现脱硫, 脱硝机组比例达到 92%, 单位千瓦时供电煤耗下降 18 克标准煤, 煤电机组超低排放和节能改造工程全面启动。

科技创新迈上新台阶。 千万吨煤炭综采、 智能无人采煤工作面、 三次采油和复杂区块油气开发、 单机 80 万千瓦水轮机组、 百万千瓦超超临界燃煤机组、 特高压输电等技术装备保持世界领先水平。 自主创新取得重大进展, 三代核电“ 华龙一号” 、 四代安全特征高温气冷堆示范工程开工建设, 深水油气钻探、 页岩气开采取得突破, 海上风电、 低风速风电进入商业化运营, 大规模储能、 石墨烯材料等关键技术正在孕育突破, 能源发展进入创新驱动的新阶段。

体制改革稳步推进。 大幅取消和下放行政审批事项, 行政审批制度改革成效明显。 电力体制改革不断深化, 电力市场建设、 交易机构组建、 发用电计划放开、 售电侧和输配电价改革加快实施。 油气体制改革稳步推进。 电煤价格双轨制取消, 煤炭资源税改革取得突破性进展, 能源投资进一步向民间资本开放。

国际合作不断深化。 “ 一带一路” 能源合作全面展开,中巴经济走廊能源合作深入推进。 西北、 东北、 西南及海上四大油气进口通道不断完善。 电力、 油气、 可再生能源和煤炭等领域技术、 装备和服务合作成效显著, 核电国际合作迈开新步伐。 双多边能源交流广泛开展, 我国对国际能源事务的影响力逐步增强。

专栏 1 “ 十二五” 时期能源发展主要成就

二、 发展趋势

从国际看, “ 十三五” 时期世界经济将在深度调整中曲折复苏, 国际能源格局发生重大调整, 围绕能源市场和创新变革的国际竞争仍然激烈, 主要呈现以下五个趋势。

能源供需宽松化。 美国页岩油气革命, 推动全球油气储量、 产量大幅增加。 液化天然气技术进一步成熟, 全球天然气贸易规模持续增长, 并从区域化走向全球化。 非化石能源快速发展, 成为能源供应新的增长极。 世界主要发达经济体和新兴经济体潜在增长率下降, 能源需求增速明显放缓, 全球能源供应能力充足。

能源格局多极化。 世界能源消费重心加速东移, 发达国家能源消费基本趋于稳定, 发展中国家能源消费继续保持较快增长, 亚太地区成为推动世界能源消费增长的主要力量。

美洲油气产能持续增长, 成为国际油气新增产量的主要供应地区, 西亚地区油气供应一极独大的优势弱化, 逐步形成西亚、 中亚—俄罗斯、 非洲、 美洲多极发展新格局。

能源结构低碳化。 世界能源低碳化进程进一步加快, 天然气和非化石能源成为世界能源发展的主要方向。 经济合作与发展组织成员国天然气消费比重已经超过 30%, 2030 年天然气有望成为第一大能源品种。 欧盟可再生能源消费比重已经达到 15%, 预计 2030 年将超过 27%。 日本福岛核事故影响了世界核电发展进程, 但在确保安全的前提下, 主要核电大国和一些新兴国家仍将核电作为低碳能源发展的方向。

能源系统智能化。 能源科技创新加速推进, 新一轮能源技术变革方兴未艾, 以智能化为特征的能源生产消费新模式开始涌现。 智能电网加快发展, 分布式智能供能系统在工业园区、 城镇社区、 公用建筑和私人住宅开始应用, 新能源汽车产业化进程加快, 越来越多的用能主体参与能源生产和市场交易, 智慧能源新业态初现雏形。

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