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日前,云南省昆明市委常委会审议通过《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进智慧城市建设的实施意见(2016-2018年)》,明确提出,力争通过三年的努力,打造区域信息辐射中心的核心区、“生态+”融合发展的示范区、资源“慧”聚的标杆区、信息惠民的样板区为一体的发展模式,实现城市经济社会向高端发展。云南昆明市智慧城市建设是我国智慧城市规模化推进的一个缩影,统计显示,目前我国已经有超过500个城市在进行智慧城市试点,并均出台了相应规划,计划投资规模超过万亿元。显然,如此大的投资资金量不是政府部门或某个行业企业能承担的。我国在其他行业基础设施建设中已经探索尝试过政府社会资本合作(PPP)模式,国外推进PPP模式的时间更早,对我国智慧城市建设有哪些可借鉴的经验和启示?
PPP已成推进新型城镇化建设的重要模式
政府社会资本合作(PPP)模式成为当前及今后一个时期城市基础设施建设的方向,是推进新型城镇化建设的重要模式。随着我国城镇化建设进程不断加快,地方债务风险和城镇化资金缺口逐渐显现,成为制约新型城镇化发展的瓶颈。推广运用PPP模式有利于增加资金来源渠道、提高基础设施与公共服务项目管理质量和效率,开始成为财政部、国家发改委用于解决新一轮城镇化建设资金需求的新手段与新方向。
目前,我国国家层面出台了系列规范文件,启动PPP立法工作,遴选一批项目试点,积极推动PPP模式应用推广。国家发改委积极筹备建设PPP项目库,先后发布两批总计2531个PPP示范项目,总投资规模达到4.23万亿元。截至2016年7月底,已有619个项目签约,总投资10019.1亿元。
发达国家应用PPP模式的经验
发达国家应用PPP模式有哪些经验?笔者认为,主要有以下三个方面:
——组织机制方面,建立由中央层面统一管理的组织架构,制定和执行严格的审计、绩效评级机制
一是组建专业化PPP支撑服务机构,专职负责为各地项目提供投融资、项目运作、风险管理等方面的技术支持。国家层面以在财政部设立PPP中心为主,其主要职能包括三个方面:提供PPP行业筛选、PPP模式和冲突解决机制设计等政策建议;参与项目审核,提供技术支持和项目财政资金融资,增强市场投资人信心;搭建PPP政策和项目信息平台,促进市场信息公开透明。地方层面以地方政府行业协会为主,主要负责为各地方政府提供PPP项目技术援助和评估服务。
二是建立完善的PPP项目管理流程规范,确保资金管理公开透明,权责划分清晰可调整,有效规避风险。以英国为代表,在项目谈判环节,政府与私人部门以标准合同的形式详尽规定合作方应承担的责任与义务、风险应对及违约处理事项,重点强化涉及公私双方的利益条款。在资金管理环节,由政府作为投资管理主体,对资金使用情况进行严格考核和跟踪,定期公开资金使用情况。在项目运营环节,由项目参与主体组建项目委员会,负责对项目合约条款开展定期审核;设定专门的第三方仲裁机制,负责对项目合约条款进行动态调整,保证项目合作目标的一致性、公正性和有效执行。
——项目管理方面,以长期合作为导向,注重风险分担及收益分配模式设计,确保项目长期可运营
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国家数据局就《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》向社会公开征求意见。指导意见提出,深入实施城市云网强基行动,加快建设新型广播电视网络,推进千兆城市建设,探索发展数字低空基础设施。统筹推进城市算力网建设,实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配,有效降低算
为打造支撑广州从“数字政府”全面向“智慧城市”发展的智慧城市基础设施体系,构建智慧城市产业生态,促进数字经济、数字政府、数字社会建设三位一体深度融合,同意广州智慧城市基础设施建设(一期)项目建设。项目租赁现有建筑42000平方米。建设内容共六个部分,一是通信网络基础设施,包括城域专网
11月23日,以“竞放数字力量”为主题的2023第八届IDC中国数字化转型年度盛典隆重举办,并举办了2023IDC中国未来企业大奖颁奖典礼。由商汤科技技术赋能的“上海市金山区AI鑫眼平台”、“基于云边协同的配网无人机智能巡检系统”、“中联重科AI视觉分析平台”获得2023IDC中国未来企业大奖优秀奖。其中,
在23日举行的2023全球数字经济标杆城市建设新闻发布会上,北京市朝阳区副区长舒毕磊表示,今年以来,朝阳区深入实施“商务+科技”双轮驱动发展战略,以朝阳园体制机制改革为契机,着力重构科技创新体系,全面提升数字经济核心区创新能级,以数实融合推进区域经济高质量发展。朝阳区支持北京国际大数据
政府和社会资本合作(PPP)实施近十年来,一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用,但在实践中也出现了一些亟待解决的问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步深化基础设施投融资体制改革,切实激发民间投资活力,现就规范实施政府和社会资本合作新机制(简称新机制)提出如下指导
9月11日,山东潍坊供电公司自主研发的“智慧城市电力大脑”平台上线运行。当日,该公司发展策划部综合统计分析专责通过“智慧城市电力大脑”平台中的“电力看经济”应用,监测分析全市及各县工业企业用电大户的日用电量情况,制作用电情况周报。周报将提交给潍坊市工业运行指挥部,帮助政府部门精准研
城市环境日新月异,城市景观精彩纷呈。7月12日,首届深圳(国际)城市环境与景观产业展览会于深圳会展中心启幕。本次城管展荟集国内外800余家环保从业单位及科研力量,充分展示“新时代深圳城市管理”、“城市环境卫生”建设试点先进适用技术、智慧环保等新实践应用案例。作为新时代中国城市美容师,盈
截至7月6日,上海浦东供电公司研发的电费测算功能模块已在智慧城市能源云平台及“掌上管家”两个应用上平稳运行一周。应用该模块,所有工商业大客户可享受及时精确的电费预测服务。电费测算功能模块涵盖电费预测、电力需求响应收益测算及用能策略推荐3项功能。除了预测电费数据,客户还能应用该模块查
北极星电力软件网获悉,6月13日,北京市经济和信息化局印发《关于实施十大强企行动激发专精特新企业活力的若干措施》(以下简称《措施》)的通知。《措施》指出,实施“场景育新”行动。围绕机器人、信创、氢能等前沿新兴领域,推动企业参与智慧城市场景创新开放建设,对专精特新企业参与创新技术突破
近日,在2023碳中和·零碳中国峰会暨第六届中国能源投资国际论坛上,来自政府机关、科研院所、行业企业以及金融机构等各界代表围绕国内外碳中和解决方案的经验和思路,深入探讨如何利用先进的数字技术,助力实现城市的绿色、智慧发展。北京正和恒基城市规划院院长陈立文说:“纵观国内外,城市碳中和主
6月1日上午,中国电建党委书记、董事长丁焰章在澳门拜会澳门特别行政区行政长官贺一诚,双方就进一步深化政企合作、助力横琴粤澳深度合作区建设、共同促进澳门经济适度多元发展进行座谈交流。丁焰章感谢澳门特区政府长期以来给予中国电建的信任与支持,介绍了公司发展战略及在澳发展情况。他表示,澳门
3月8日,上海市区供电公司客户经理蒋健来到杨浦区凤南一村旧房改造现场,带领施工队伍开展拉线、装表、送电工作,为该小区后续的旧房拆除工作提供临时用电。凤南一村旧房改造这项民心工程即将进入大规模施工阶段。2023年11月30日,习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会时强调,“
北极星碳管家网获悉,9月17日,由住房城乡建设部、广西壮族自治区人民政府主办,住房城乡建设部计划财务与外事司、广西壮族自治区住房城乡建设厅、中国建设报社承办的第二届中国—东盟建筑业合作与发展论坛在广西壮族自治区南宁市召开。本届论坛以“开放合作互利共赢共享中国—东盟建设领域合作新机遇
北极星输配电网获悉,日前,莱州市人民政府办公室发布关于印发《莱州市新型智慧城市建设三年行动方案(2023—2025年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,。制定实施停车设施及电动汽车充电基础设施专项规划,打造智慧停车云平台,提供智能停车服务,提升电动汽车充电基础设施建设,加快城市
电力大数据覆盖范围广、价值密度高,正日益成为社会管理、城市治理的有力抓手,是助推智慧城市建设的有力支撑。国网吉林省电力有限公司吉林供电公司依托电力大数据,构建用电恢复指数和企业景气度指数,有效辅助政府部门制定经济政策。在国网吉林省电力有限公司吉林供电公司运营监测大厅内,科技数字化
未来30年,城市将吸收全球几乎所有预计的人口增长。到2050年,城市人口将比现在多20亿,这主要是由于城市会为居民带来更好的教育、就业机会,并提供更好的各类保障服务。人口数量的增加需要城市对资源进行更为有效的分配及再利用的同时提供更为高效的服务。水作为城市最为重要的资源之一,对市民基本生活以及城市安全起着至关重要的作用。由于气候变化及人口增长带来的不确定性,需要更安全、更具包容性以及复原力的水智慧城市建设管理模式来实现水资源的可持续发展。
6月17日,在东北能源大数据中心的数据运营监测大厅,国网辽宁省电力有限公司数据监测员高强点击进入“电力城市大脑”的能源看产业板块,查看沈阳市各产业整体的用电情况,分析当前影响各产业发展的核心因素。
现阶段智慧水务发展仍处于初级阶段,存在较多问题,然而智慧水务作为智慧城市建设的重要环节,其在未来发挥的作用将越来越凸显,提高企业运营管理效率,提升城市居民生活幸福质量,相信在不久的将来,智慧水务市场空间将呈现爆发式增长。
2020年5月28日,以色列国家网络安全负责人公开承认,该国4月份挫败了对其供水系统的大规模网络攻击。此次针对以色列中部供水设施的攻击不是为了经济利益,而是具有国家背景的黑客组织攻击,目标是控制用于供水网络阀门的PLC(可编程逻辑控制器),是对以色列及其国家安全攻击的一部分,目的是“引发人
为认真贯彻落实习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神和中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》,南方电网公司11月2日印发《关于融入和服务海南自由贸易港建设的重点举措(2020年版)》,积极融入和服务海南自由贸易港建设。新印发的26项重点举措有效承接了公司2018年服务海
国网天津电力以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以国家电网公司战略目标为引领,深刻领会毛伟明董事长“四个着力”工作部署,落实国家电网公司党组和天津市委市政府决策部署,紧扣“稳、进、育、开”四字要求,咬定青山、砥砺前行,持续弘扬“时代楷模”“改革先锋”精神,大力发扬“推土机”
7月30日,国网北京市电力公司发布北京能源大数据中心建设方案。这是该公司推动新型数字基础设施建设的重要实践。国网北京电力以“数据汇聚、数据共享、价值创造、合作共赢”为目标,构建北京能源大数据中心。该公司推进“平台+数据+运营+生态”一体化发展,力争实现电力数据与政府、各行业、各能源企业
重庆、深圳、厦门、南京、济南、成都、合肥、沧州、芜湖、淄博等10个城市入选。
当前,我国智慧城市建设试点呈现“分级建设、多点开花”发展趋势。从区域分布来看,呈现出由东部大城市向中西部地区城市推广的趋势,由点到面的趋势日益明显。据统计,目前我国已有700多个城市提出建设智慧城市,其中,250个被纳为“国家智慧城市试点”。能源是城市运行的基础。在智慧城市建设过程中,
2019年4月19日,重庆讯,在今日举行的2019Navigate领航者峰会上,紫光旗下新华三集团(以下简称“新华三”)数字经济研究院正式发布《中国城市数字经济指数白皮书(2019)》(以下简称“2019版白皮书”),为城市数字经济发展提供精准画像,客观评价国内城市的数字经济发展水平。新华三集团副总裁、解
智慧城市建设是推进物联网建设和发展的重要手段,也是未来我国大力发展物联网产业的先决条件。日前,德勤发布《超级智慧城市报告》显示,目前全球已启动或在建的智慧城市有1000多个,中国在建500个,远超排名第二的欧洲(90个)。从在建智慧城市的分布来看,我国已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中
建设智慧城市现已成为国家级的战略规划,据了解,全国超过500座城市已明确提出构建智慧城市相关方案。我国智慧城市试点的不断增长令智慧城市的相关企业数量同样也在增长。在新三板,已有65家智慧城市概念企业挂牌,自挂牌日起至2016年9月30日,发起的融资次数逐年增长,共募集到资金18.5亿元。资本市场
自智慧城市概念提出以来,以智能化为特征的新一代信息技术在交通、能源、医疗和教育等方面的智能实践和应用效果已经逐步显现。国家相关部门、地方政府为推动智慧城市发展,给予了多项政策支持。住建部2012年12月发布关于开展国家智慧城市试点工作的通知,通过国家智慧城市试点推动智慧城市的发展。2012
自国家启动智慧城市试点以来,我省有16个市(县、区)和一个专项获批,试点数量位居全国前列。依托先进科技,让生活更便捷前不久,家住芜湖市方村街道的董翠英不小心跌倒,被送到社区卫生服务中心后,医生为老人拍摄X光片,将电子照片上传到区域卫生信息平台;仅10分钟,本地电脑传来了由芜湖市第二人民医
目前我国有超过500个城市进行智慧城市试点,计划投资超万亿元。国家信息中心信息研究部副主任单志广26日在杭州透露,国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制,制定智慧城市的能力和成效评价体系,以加强智慧城市的指导和监督,各地智慧城市建设的实效须经国家认可。目前,我国已经先后发布
目前我国有超过500个城市进行智慧城市试点,计划投资超万亿。国家信息中心信息研究部副主任单志广26日在杭州透露,国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制,制定智慧城市的能力和成效评价体系,以加强智慧城市的指导和监督,各地智慧城市建设的实效须经国家认可。目前,我国已经先后发布了
当智慧城市概念的热潮来临之时,住建部很冷静。智慧城市有一定规模了,试点原则上不再新增。要把这些试点进一步往前推进,做得更好,把注意力放在这些试点更好的实现他们的目标上来。住建部一位官员向《中国企业报》记者透露。该官员同时表示,试点的目的是为了积累经验,让大家学习。未试点的城市可以
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