国外PPP模式对我国智慧城市建设有何启示？-第2页-北极星输配电网

投稿

我要投稿

一是制定城市长期总体规划框架，为PPP模式应用提供基础条件。政府制定面向未来较长时间段的城市总体规划，从目的、任务、效果的角度明确城市未来发展愿景，并使之具备较强的法律约束力与规划延续性，为市场参与PPP建设奠定可预期基础。典型代表如《曼彻斯特（2010-2030）》、《阿姆斯特丹（2010-2040）》、《新加坡（2015-2050）》等。

二是执行严格的项目评定标准，针对性设计因地制宜、切实可行的项目运营方案。通过严格评估决定项目采取PPP的财务可行性，以此为基础，针对性设计合理的合营方案并严格执行，确保项目运营的长效性。如美国印第安纳波利斯市，通过特许经营模式，将城市3631个停车电子计时表50年的经营权转让给施乐公司，由该公司负责该存量项目的整体维护和运营管理。在收益分成方面，设置了一个规定额度，当项目收入未达到该额度时，政府按30%分成；当超过该额度时，按60%分成。通过创新运营模式，实现各参与方多方共赢。

——资金来源方面，以商业贷款和资本市场为主，辅以区域开发银行、产业基金、财政资金等，形成多元化金融服务体系

PPP模式驱动项目融资模式由政府信用融资向“政府信用+项目资产”融资转变，项目风险逐步回归到项目本身的生产经营风险上，再辅以完整的契约体系和清晰的法律结构，商业融资得以成为主要渠道，融资成本也大大降低。具体融资渠道包括：一是商业贷款，包括银团贷款等。二是资本市场，包括地方政府发行的政府债券、项目收益债券、公司债券以及资产证券化产品等。三是PPP基金，从国际市场来看主要分为政府发起的PPP基金和市场发起的PPP基金两大类。四是财政资金，政府通过财政资金注入占有项目公司一定比例的股权，将有限的财政资金直接投入项目建设，实现对项目方向的有效把控。

对我国智慧城市领域应用的启示

我国当前智慧城市建设以政府为推进主体全面铺开，但由于缺乏对智慧城市系统性工程的认识，加之对于智慧城市运营模式考虑不足，导致部分智慧城市规划盲目追求大而全，建设运营资金需求规模巨大；重建设轻运营，缺乏项目运营及收益模式设计等，部分项目难以为继。为创新智慧城市发展模式，拓展智慧城市建设投融资渠道，破解智慧城市大规模投资和可持续运营困局，建议加快引导和推进PPP模式在智慧城市领域的试点应用和推广普及，促进智慧城市健康发展。笔者建议，政府层面应该从以下几个方面开展工作：

一是建立智慧城市多元化投融资体系，以模式创新促进融资担保从政府信用向项目转变，吸引企业通过商业银行贷款、申请社会基金、发行企业债及项目收益债等形式积极参与智慧城市建设，拓展项目资金来源，提高资金流的稳定性。

二是提高智慧城市专业化运营水平，通过吸引社会资本参与智慧城市运营，发挥社会资源在项目管理、资金周转、服务质量提升等方面的专业优势，形成智慧城市项目长效化运营机制。

三是完善PPP项目第三方评价机制，降低项目运营风险。聚焦智慧城市重大建设项目方案设计、合约制定等关键环节，引入第三方考评机构，定期评估项目实施情况，动态调整价格预案，确保利润率处于合理空间。

江苏环保厅环评受理2项输变电工程项目

智慧城市查看更多>智慧城市建设查看更多>智慧城市试点查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

国外PPP模式对我国智慧城市建设有何启示？

江苏环保厅环评受理2项输变电工程项目

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~