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隐秘的电改博弈:13省份方案利益格局各不同

2016-09-14 08:01来源:上海证券报作者:王文嫣关键词:电力交易中心输配电价改革电力体制改革收藏点赞

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新一轮电力体制改革正在全速推进。近期,13个省(区、市)公布了电改(售电侧)改革方案,重庆市电力交易中心宣布成立。

在电力行业人士看来,在这些陆续出台的电改方案背后,是各利益相关体的激烈博弈。最明显的结果是,一是电改的主体从南方电网公司延伸到国家电网公司,二是国家电网公司开始让步,成立了首家股份制交易机构重庆市电力交易中心。

“电改局面生变。”一些电力行业人士说。

电力交易中心谁来主导

输配电价改革是电改推进中最为清晰的标志。从2014年底,输配电价改革试点率先在深圳市启动后,截至目前,已有19个省级电网以及区域电网参与了改革。国家发改委副主任胡祖才近日表示,输配电价试点全国覆盖将提前至今年9月启动,到今年年底前除西藏外各地都将纳入输配电价核定范围。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为,在电力供应宽松的背景下,目前输配电价改革正在以市场期望的速度推进。

而在13个省(区、市)大同小异的方案中,业界看到了不一样的东西。

9月1日,重庆电力交易中心有限公司举行揭牌仪式。公开资料显示,这是国家电网公司首家挂牌成立的股份制交易机构,由国网出资70%,重庆电力市场主体代表和第三方机构共同出资30%。

在此之前,国网公司成立的27家电力交易中心均为国网独资。电力行业解读认为,重庆市电力交易中心是国网公司让步的起点。

随后公布的湖北省电改试点方案也提出,交易机构将按国家相关部委要求,采取国网湖北省电力公司相对控股的公司制的组建形式。北京方案提出,将积极推进电网企业相对控股的京津冀电力交易机构组建工作。

申万宏源公用事业行业分析师叶旭晨接受采访时认为,在地方电力交易中心组建中,电网公司由独资变为控股是大势所趋,也是电网公司经过妥协以后必然的选择,是否为独资并非重点。因为还有市场管委会来监督电力交易机构是否相对独立和规范运行。近日成立的广州电力交易中心市场管理委员会,就是由送电省份、受电省份、发电企业、电网企业、交易机构、第三方机构等类别代表组成。但是实践结果如何,是否能够避免“被代表”仍需时间来检验。

林伯强认为,电网公司和地方电力市场主体均在地方电力交易中心中拥有股权,可以起到互相监督的作用。

原标题:隐秘的电改博弈:13省份方案利益格局各不同
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