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中国日报记者:
“一带一路”高峰论坛即将召开,请问央企参与“一带一路”建设的最近进展如何?中央企业将如何参与论坛活动?
彭华岗:
大家知道,“一带一路”倡议提出以来,得到了150多个国际组织和相关国家的积极响应。中央企业积极投身“一带一路”建设,承担了一大批具有示范性和带动性的重大项目,推动了当地经济社会的发展。我简单归纳了这么几个方面:
第一,促进了基础设施的联通。在“一带一路”沿线国家,中央企业参与建设了一大批公路、铁路、港口等项目,这些项目有力地促进了沿线国家的紧密联系,促进了协同发展。比如,中交集团承建的中巴喀喇昆仑公路项目,给当地交通带来了明显的改善,盘活了当地的旅游资源,也培育了像零售业、珠宝开采业等一批新的产业,也促进了当地居民生产生活条件的改善。
第二,提升了国际产能合作。比如说招商局集团吉布提国际自贸区项目,这是目前非洲最大的自贸区,打造了物流产业集群、商贸产业集群、加工制造业集群和商务配套集群,为企业提供一站式服务。这样的项目还有很多,类似中白工业园、俄罗斯商贸项目等,这些项目在提升国际产能合作方面发挥了重要作用。
第三,带动了当地的就业。我们大致有个统计,中央企业海外经营,海外员工本地化率达到了85%,100人当中有85人是当地人,有些项目更高,中国移动在巴基斯坦的公司本地化率达到99%,少量的管理人员才是我们派出去的。再比如,中国建材埃及日产6000吨的水泥生产线,这个生产线雇佣当地员工超过1000人,他们做了一个测算,和它服务配套的相关产业,最后实际上带动了当地就业超过1万人。
第四,推动了当地经济社会的发展。不管是交通项目也好、电力项目也好,对于促进当地经济社会发展都会有非常积极的作用。
我们支持中央企业作为独立的市场主体,按照市场化、商业化的原则,按照共商共建共享的原则,依法依规地投资“一带一路”建设,促进相关国家和合作方双赢多赢。
大家知道,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开,在这期间,国资委将和贸促会、全国工商联一起举办一个企业家大会。期间“一带一路”沿线国家很多企业家都会积极参与,我们中央企业也会积极参与这个企业家大会,希望通过这个会,更多地和中外企业、和国际组织深入交流,共谋合作发展。谢谢。
中央广播电视总台央广记者:
目前央企重组预期升温,请问今年会有哪些进展?“两船”合并什么时候完成?是否会有不同于以往的资产整合的思路?另外化工、海工这些领域的合并什么时候开始?
彭华岗:
谢谢你的问题,重组一直是大家特别关注的。我们这几年在改革过程当中,通过重组、整合,应该说有力地推动了布局结构的优化调整。你刚才问到一些方式,其实我们理了理,从这几年的重组来说,重组的方式,大体上会有这样三种:
一是推动战略性重组,更好地发挥规模效应。比如说宝钢和武钢的重组,都是钢铁企业,同行业的企业,一方面推动了钢铁去产能,这两家企业重组以后,化解钢铁过剩产能超过了1500万吨;同时提高了企业的发展质量,重组以后,钢铁产量居世界第二,特别是高端碳钢产品产量超过了3000万吨,具备了和韩国浦项、日本新日铁住金竞争的实力。再比如南车北车重组、中远和中海运的重组,在这方面发挥了很好的规模效益协同作用。
二是推动产业链上下游的重组整合,更好地发挥协同效应。比如说中国国电和神华集团的重组,实现了煤电一体化运营,对解决长期以来困扰行业发展的煤电矛盾也起到了重要作用。比如说中电投和国家核电的重组,形成了技术开发、工程建设、投资运营一体化的核电产业链。这方面的例子也很多。
三是推动专业化整合,更好地发挥协同效应。比如说中国铁塔通过整合三大电信运营商的铁塔以及附属资源,目前据统计,新建铁塔减少了62.8万座,相当于节约投资1120亿元,节约土地3.1万亩,有效减少了重复投资。你刚才提到的这几个,特别后面几个重组,都是专业化重组的内容,国资委将在重组过程中发挥专业化重组对结构调整、产业升级的作用,我们也在积极研究、推动这些问题。
下一步,我们将按照市场化原则,成熟一户、推动一户,积极稳妥地做好央企重组整合的工作,推动企业提升资源配置效率和竞争力。
至于你刚才讲到的“两船”的合并、化工的整合等等,这些大的企业整合重组都会涉及到上市公司,按照有关规则,能够公布的时候,企业一定会按照有关规则和要求公布。我这里没有什么新的情况要告诉你,谢谢。
21世纪经济报道记者:
数据显示,一季度央企固定资产投资增长了9.7%,这个增速是非常之高的。我想问一下,今年一季度,主要有什么样新的形式,还有有益的条件,保证投资保持这么快的增长?一季度的高增长未来是否可持续?谢谢。
彭华岗:
谢谢你的问题。这几年中央企业投资增长不像前几年那么快,从企业来说,要有一个合理的增长速度,是保持持续发展的基础。但企业也有一个疑虑,你投资太快了,我们负债率是不是过高?实际上这中间是有个矛盾。这个矛盾怎么处理好,企业也在做大量的工作。总体上来说,我们叫做有效投资进一步增长。
这几年按照中央的要求,中央企业推动高质量发展,推动供给侧结构性改革。一方面,更加注重企业内部资源的整合,打这个基础不一定完全靠投资,要更加注重内部资源的优化配置。另一方面,我们也在积极探索转变发展方式,这方面的投资力度在加大。今年一季度固定资产投资增长9.7%,但在各个行业是不一样的,对于新兴的战略性产业,比如说通讯行业发展5G,一季度投资增长了39.5%,应该说通信行业的投资本来就高,将近40%的增长是很高的。石油石化行业,因为要天然气保供,要后面持续的勘探开发,投资增长了39.3%,这都是很高的增长。相应的,我们的钢铁、煤炭行业投资反而是下降,煤炭下降了15.9%,钢铁下降了10.6%。从这些能看到,企业在投资过程中,越来越注重高质量发展、转型发展,我相信随着高质量发展的进一步推进,也随着企业积极布局前瞻性、战略性行业,这个投资还是可以保持相对稳定持续的增长。谢谢。
中国经营报记者:
我想问一下,在混改过程当中,有很多专家都指出,会出现国资依旧是“一股独大”的现象,请问下一步有没有这方面的改革或者部署?还有,您刚才提到了2000多万户家属区“三供一业”的移交,请问对当地的经济有没有带来影响?能不能介绍一下关于东北国企改革的状况?谢谢。
彭华岗:
谢谢。关于混改,刚才已经给大家报了一个大数,可以看出,央企混改的比例很高。混改其实有两个方面需要去推动或发力,一方面是继续扩大,比如说去年我们增加了2880户的企业,另一方面是要深化,要在治理结构、市场化机制上去深化,但是这个深化的前提是什么呢?是股权调整的深化。所以,中央22号文件提出,要根据不同行业的情况去逐步调整国有股权的比例,这就解决了你刚才说的“一股独大”的问题。作为混合所有制企业,你有90%、80%的股权是一个国有股东,人家没有话语权,那么就要按照市场规律,根据企业实际和产业发展的需要,逐步地深化混改,调整股权比例。在调整股权比例的前提下,去改善它的内部治理结构。所以我刚才讲了,关键是要做到产权的平等保护,治理的同股同权,过程的公开透明。
关于“三供一业”的问题,这是很多年来,困扰国有企业作为独立的市场主体在市场中公平竞争的问题。应该说,这几年按照中央的部署和要求,改革力度很大,目前已经基本完成了。对于地方经济的发展,“三供一业”原来实际上在企业手里,现在要给地方了,但是采取了多种方式。一方面地方政府很支持,中央企业涉及的量很大,没有地方政府的支持,这个事是做不了的。另外,“三供一业”的分离移交,企业也不是一下子推出来不管了,会和地方有个合理的方案,比如说补贴,或者几年内还要做一些什么工作等。一方面将其更合理地移交给地方管理,另一方面还不能影响老百姓的日常生活,最好能够有所提高,按照这个要求来做,总体上还是比较稳定的,也没有出现什么大的问题。
第三个问题,讲到东北国企改革。中央非常重视东北地区的国有企业改革,习近平总书记也多次到东北调研,提出了很多要求。国务院国企改革领导小组按照中央的要求,专门做了一个关于东北地区深化国有企业改革的方案,这个方案针对性很强,都是针对具体问题提出了具体措施。这个方案的实施,总体上来说,对于推动东北地区的国企改革起到了非常积极的作用。下一步,我们仍然要把东北国企改革放在重要位置,一方面,比如我们在沈阳推动区域性综合改革试验,国企联动起来开展改革。另一方面,积极推动东北的中央企业的改革,大家知道一重,这几年改革力度很大,效果也很好,也在当地起到了很好的示范作用。我们相信,改革力度的不断加大,对于推动东北国有企业的发展,对于振兴东北经济,会发挥更好的作用。谢谢。
时代周报记者:
请问国资划转社保的情况是什么样的?谢谢。
彭华岗:
谢谢你的问题。按照中央要求、国务院部署,国资委会同中央企业在积极做这方面的工作。去年3月,国资委选择了中国联通、中国有色、中农发三家企业开展了首批股权划转试点。去年11月又选择了中国华能等15家企业开展第二批划转工作,现在两批试点是18家。
根据划转时点的财务数据,这两批18家企业一共划转了国有资本750亿。另外,根据2018年度的财务快报,划转部分目前已经增值到817亿,增幅是8.9%。这是什么概念呢?750亿是按照当时划转时点的财务数据,按照2018年财务报表的数据,已经变成817亿,进一步有所增值。下一步,国资委将继续按照整体工作的安排,积极配合牵头部门,做好落实第三批划转工作。谢谢。
胡凯红:
今天发布会到此结束,谢谢彭秘书长,谢谢各位。
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