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四、绿色循环发展新动能加快培育
(一)构建绿色循环技术创新体系
1、聚焦循环经济技术攻关和创新
聚力加强循环经济相关技术的攻关和应用,在燃煤电厂烟气污染控制、固废处置、工业有机废气处理、农用机械和汽车尾气控制、污染监测与预警技术等方面组织重点技术攻关,实施典型工业园区清洁生产与循环经济关键技术集成示范、印染节水与废水治理关键适用技术研究及示范、新一代生活垃圾高效热处置技术装备与工程示范等一批循环经济领域示范项目。2017 年浙江大学、浙江省能源集团燃煤机组超低排放关键技术研发及应用获得国家科技发明一等奖。加快能源科技创新驱动,制定了能源技术创新和装备产业发展水平显著提升, 5 兆瓦海上风电样机投入试验 运行,自主研发的 TP439 换热管成功打破国外垄断,逐步推进核 电汽水分离再热器国产化,3.4 兆瓦林东模块化潮流能发电项目下 海试运行,装机规模全球最大。
2、加快循环经济技术集成和推广应用 充分发挥财政资金引导作用,2017 年省财政安排用于循环经 济方向专项资金共 1.2 亿元,安排并提前下达 2018 年度专项资金 1.2 亿元,积极争取中央预算内投资资金 7900 万元、节能减排中 央补助资金 4.3 亿元,用于支持资源节约循环利用重点工程。扩大 节能环保新技术、新产品的应用,实施“工业能效提升工程”,在纺 织等 10 个传统制造业领域,推广高效节能的配电变压器、压缩机、电机以及余温余热利用技术。加快新能源试点示范工程项目建设,启动实施国家“互联网+”智慧能源示范项目,嘉兴城市能源互联 网、湖州长兴新能源小镇“源网荷储售”一体化能源互联网、基于智 慧能源的绿色数据中心关键技术及应用等示范项目加快探索。
3、不断加强循环经济相关人才引进和培养
大力引进循环经济高层次人才,利用杭州国际人才交流合作大会和北京、上海、成都、武汉、哈尔滨高层次人才招聘会等大型引才引智平台,广泛宣传我省高端人才引进的战略部署与优惠政策,全年累计引进循环经济高端人才 800 余人。培养造就循环 经济领域科技创新领军人才、学术技术带头人,2017 年 1 位环保 专家获得工程院院士称号,3 位治气、治水专家成为国家技术专家组特聘专家,一大批中青年科技领军人才不断涌现。将发展循环经济所需人才纳入我省“151”人才等人才工程培养范围,加强生态环境类学科专业建设,截至目前,全省涉及生态环保类的省一流学科共 64 个。
(二)创新绿色消费和商业模式
1、积极推进绿色交通和绿色出行
紧紧抓住“公交都市”创建的有利契机,日益完善普通公交、地 铁、BRT 快速公交、公共自行车、水上巴士“五位一体”城市公交体系。积极调整城市交通用能结构,我省共有节能环保型城市公交车 1.7 万量,占总数的 52%,并率先成为全国公共自行车覆盖所有县(市、区)的省份。全面推进智能交通建设,全省支持移动支付公交线路 1402 条,支持移动支付公交车辆 15516 辆。加快新能源汽车充电基础设施建设,新建新能源汽车充电站 378 座、公用分散充电桩 6930 个,全省主要高速公路服务区实现充电设施全覆盖。2017 年,全年交通运输行业共节约标准煤 44 万吨,二氧化碳减排量 142 万吨。
2、切实加强全省旅游饭店绿色管理
开展全省绿色旅游饭店对标复核和换牌工作,紧紧依据《绿色旅游饭店》(LB/T007—2015)标准,把对标复核和换牌工作与完成政府节能减排目标和促进饭店引进新能源、新技术、新产品相结合,全年申报与复核饭店 400 余家。目前,全省星级饭店基 本采用了空调变频设备和技术、LED 节能灯等降耗设备或技术,并逐步探索与试行太阳能发电、热能回收等技术与设备。浙江省饭店业协会连续两年举办绿色环保技术培训,切实加强绿色饭店安全、健康、环保的理念。
3、深化推广绿色建筑和可再生能源建筑应用
2017 年,全省累计建成节能建筑 8.6 亿平方米,形成年节约 标准煤 1056 万吨的能力;累计实施绿色建筑 13809 项,建筑面积 达 4 亿平方米,绿色建筑发展水平和规模位居全国前列。开展绿 色建筑专项规划编制工作,截至目前 11 个设区市已全部完成绿色建筑专项规划。并在全国率先建立起覆盖绿色建筑专项规划、土地划拨(出让)、设计、节能评估和审查、图审、施工和竣工验收的全过程监管制度。大力推进可再生能源建筑应用,每年新增可再生能源建筑应用面积 1000 万平方米以上,加快推进“百万家庭 屋顶光伏”工程,全省累计并网家庭屋顶光伏 13 万户、装机容量 850 兆瓦,均居全国第一。
4、推广环境污染第三方治理机制和模式
组织编制《浙江省环境污染第三方治理实例选编》,以治水、治气、治固废为重点,涌现了商达环保德清农村环境治理工程、三门县城市污水处理厂 TOT 项目、天地环保滨海热电厂烟气脱硫工程等一批环境污染第三方治理经典案例。杭州市环境污染第三方治理试点工作已基本完成,出台《关于加快推进杭州市环境污染第三方治理工作的实施意见》,在投融资、收费付费定价、财政税收等方面相应完善了一批第三方治理机制。宁波着力推进宁波经济技术开发区工业污水集中收集处理环境污染第三方治理国家试点,完成《宁波经济技术开发区工业污水集中收集处理环境污染第三方治理实施细则(试行)》制定。
(三)积极开展国际产能合作
1、推动资源循环利用企业和节能环保产品
加快“走出去” 主动应对“洋垃圾”禁止入境政策,拟定进口固废产业调整方案,召开专题座谈会,研究提出固废产业转型发展政策意见。支持省内资源循环利用企业到海外投资,增强境外资源就地转化加工能力。组织举办 2017 年浙江省低碳产品技术展暨“一带一路”合作项目洽谈会,以全兴精工集团有限公司、浙江再生手拉手汽车部件有限公司等为主的再制造企业积极开拓海外市场,加快节能环保装备和再制造产品“走出去”步伐。
2、加强循环经济国际交流合作
积极开展气候变化南南合作,由亚太小水电中心、浙江省经济信息中心等机构承办气候变化南南合作培训班,向“一带一路”国家广泛宣传我省生态文明建设和低碳发展经验模式。大力开展气候变化南北合作,丽水等地市与瑞士发展署、德国 GIZ 等外国 政府和国际组织在绿色低碳领域开展广泛交流合作。
总之,2017 年我省循环经济工作在 2016 年良好发展态势的基础上又迈进了一大步,取得了显著成绩。但也要看到循环经济发展是长期的战略,我省在循环型社会建设、绿色生活方式和消费模式普及上仍然有很大的进步空间,“十三五”期间,我省需要继续加强制度建设和顶层设计,加快绿色经济体系建设,全面推进城乡绿色循环发展,加快形成绿色科技创新体系,争取在循环经济体制机制和科技创新领域有所突破,继续保持全国领先地位和水平。
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