交通运输部：大力推进新能源、清洁能源应用 八举措加强绿色交通基础设施建设

【新华网记者提问】

您好，我是新华网记者，刚才您提到了打好防治污染攻坚战的举措之一是调整了交通运输结构，那毛健巡视员介绍的货车船舶港口的防治行动，还有哪些方面工作是要做的?

【交通运输部综合规划司副巡视员 毛健】

交通运输部坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进调整运输结构，优化运输组织，发挥各种运输方式的比较优势，提高综合交通运输体系的组合效率。下一步，我部将重点开展以下两个方面的工作：

首先在调整运输结构方面，一是研究制定运输结构调整行动计划，大力减少中长距离公路货运量，增加铁路货运量。发挥铁路和水运在大宗物资中长距离运输中的骨干作用，加大货运铁路项目建设和投入，加快完成蒙华、唐曹等一批货运铁路建设。显著提高重点区域大宗货物铁路水路货运比重，提高沿海港口集装箱铁路集疏港的比例。在环渤海、山东沿海和长三角地区，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港等煤炭集港改由铁路或水路运输;2020年的采暖季之前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗物资原则上主要改由铁路或水路运输。到2020年，全国铁路货运量比2017年明显提高，京津冀及周边地区也将有一个明显的增长、长三角地区和汾渭平原同样也有明显增长。二是加快构建以高速铁路和城际铁路为主体的大容量快速客运体系，形成与铁路、民航、水运相衔接的道路客运集疏网络，逐步减少800公里以上道路客运班线。

第二个方面在推进运输方式创新方面，我们将加快推进多式联运、江海直达运输、甩挂运输、滚装运输、水水中转等先进运输组织方式，提高运输及物流的效率。依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽或物流园区的建设，加快推进集装箱多式联运。建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送服务中心。积极推进以港口为枢纽的铁水联运，打通海铁联运“最后一公里”，提高海铁联运比例。推动扩大集装箱、干散货江海直达船队的规模。持续推进内河船型标准化工作，研究完善过闸运输船舶标准化船型的主尺度，制定出台国家强制性标准，发布基于内河船舶的特定航线江海直达船舶标准规范。到2020年，多式联运货运量比2015年增长1.5倍。

【中国新闻网记者提问】

2020年是全面建成小康社会的决胜期，刚才我们发布了三年的计划，我想问一下在服务精准扶贫上面我们有什么样的部署，我是中国新闻网的记者。

【交通运输部综合规划司副巡视员 毛健】

在打好交通扶贫脱贫攻坚战方面，我部将重点在以下几个方面推进工作。一是推进农村公路建设，全国完成新改建农村公路约45万公里，主要任务包括加快推进贫困地区剩余乡镇和建制村通硬化路建设，力争到2019年底实现具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路。推进贫困地区通村组硬化路建设，完成1.2万个撤并建制村等较大人口规模自然村通硬化路，建设规模约4.8万公里，实施云南“直过民族”自然村通硬化路，建设里程约2.0万公里。推进贫困地区农村公路提档升级建设，到2020年基本完成乡道及以上行政等级公路的安全隐患治理，基本完成县乡道亟待改造的危桥改造，实施窄路基路面农村公路加宽改造约8.4万公里。二是加快推进贫困地区国家高速公路、普通国省道建设，到2020年实现贫困地区国家高速公路主线基本贯通，具备条件县城通二级及以上公路，促进区域内外互联互通。三是积极推进“交通+特色产业”扶贫，贫困地区改造建设约1.9万公里资源路、旅游路、产业路。四是提高贫困地区交通运输服务水平，实现具备条件的建制村100%通客车，加快完善县乡村物流体系，推动特色产业持续稳定发展。五是改善贫困地区水运基础条件。加快嘉陵江、赣江、汉江、乌江等贫困地区航道建设，推进贫困地区库湖区航运建设，2018—2020年新增及改善贫困地区航道里程约1600公里，新增约50个码头泊位和停靠点，继续实施渡口改造、渡改桥工程，为贫困地区对外物资交流和发展旅游业提供必要的水路运输条件，谢谢。

【中央电视台记者提问】

谢谢，中央电视台的记者，我想问的是在6月初的时候习近平主席和普京一块乘坐高铁谈到了交通立体规划的问题，下一步关于推进交通立体综合规划的话，交通运输部有什么样具体的措施?

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

谢谢您的提问。交通运输部高度重视综合交通运输体系建设。近年来，我们认真履职、主动作为，联合有关部门先后制定了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年)》等文件，均对各种运输方式统筹协调发展进行了部署，并取得积极成效。

6月8日,习近平总书记与普京总统在高铁上的谈话，前段时间在网上广泛传播，谈话时间虽然不长，但内涵丰富、意义重大。交通运输部认真组织学习，制定了具体的贯彻落实工作方案，通过学习，我们认为两位领导人的重要谈话，一是充分肯定了交通运输工作的成绩，普京总统说坐火车“有种浪漫的感觉”，总书记讲“我现在很喜欢坐火车”，“舒适、机动性强”，这让交通运输系统广大干部职工备受振奋和鼓舞。二是进一步明确了交通运输部的职责定位，总书记明确指出，由交通部门负责运输网络布局和发展，这是对交通运输部明确定位、履职尽责的殷切希望，也是综合交通运输发展各项工作的根本遵循。三是体现了党中央对综合交通运输发展的一贯要求，习近平总书记多次对综合交通运输发展做出重要指示，这次再次提出要做立体规划、综合起来考虑、用最合理的交通工具，对我们做好综合、立体交通运输规划和发展指明了方向、明确了路径。

下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记“6˙8”重要谈话精神，抓好贯彻落实。一是强化与相关部门的沟通协调，切实履行综合交通运输规划发展的主体责任。二是进一步深化交通运输大部门制建设，加快建立长效工作机制。三是切实将总书记重要谈话精神落实到《交通强国建设纲要》、《综合交通运输网规划(2021-2050年)》等重要文件编制工作当中，统筹各种运输方式的空间布局，着力推进综合交通运输体系建设。

【封面新闻记者提问】

谢谢主持人，今年世界海员日的主题是幸福海员，我们知道海员的工作环境相对来说是比较封闭的，我想了解一下交通运输部在海员的福利和健康方面做了哪些具体的工作，我是封面新闻记者。

【交通运输部海事局副局长 李世新】

谢谢您的提问。今年世界海员日的主题是“幸福海员”，通俗点理解，就是要实现船员航行安全、工作体面、收入可观、后顾无忧。海员作为一个世界性的特殊职业，一直备受国际海事组织、国际劳工组织的关注。海员也是国际劳工组织制定全球最低工资标准的唯一一个职业。我国政府高度重视船员队伍发展，力促形成社会各界认同海员，尊重海员，了解海员的良好氛围，积极采取措施保障船员权益，推动整个行业共同努力解决海员福利问题，近年来特别是在船员的权益保障和心理健康方面给予了更多的关注。

2016年11月12日，《2006年海事劳工公约》正式对我国生效，标志着中国籍国际航行和国内沿海航行商船船员的船上工作和生活条件与国际全面接轨。交通运输部已联合人力资源和社会保障部发文，对我国船员的社会保障做出了规定，并已就船员个税优惠政策调整问题与国家有关部门进行了积极沟通。下一步，交通运输部将继续推进与中国海员建设工会、中国船东协会建立的全国海上劳动关系三方协调机制良好运转，持续深化海员工会和船东协会签订的《中国船员集体协议》，完善船东签约程序，强化中国船员最低工资标准、《船员在船伤病亡处理行业标准》和《在船船员投诉处理程序》的应用，为促进建立和谐海上劳动关系贡献积极力量。目前，我们正在开展船员综合素质教育试点工作，首次将船员心理教育纳入船员培训内容，教授船员积极面对和正确对待心理问题。

【中国日报记者提问】

你好，我是中国日报的记者，今年《中国船员发展报告》已经是第三次发布了，想问目前船员发展状况有什么变化，我也是李局长提到“新闻媒体走进海员”活动中22个记者之一，这次随船采访交流感觉船员反映比较多的问题是关于整体薪资比较低的问题，《中国船员集体协议》中提到最低工资标准，那整体薪资标准咱们有没有考虑?有政协委员说可不可以对船员所得税进行减免，咱们是怎么考量的?

【交通运输部海事局副局长 李世新】

谢谢您的提问。通过比较分析三年的中国船员发展报告，这几年中国船员队伍发生了很大的变化。比如说，船员队伍数量这几年稳步增长，国际航行海船的船员数量总体上能够满足航运发展的需要。但是，也存在着一些问题或者说是隐忧，特别是近几年，航海类院校招生数量呈现逐年下降趋势，青年群体中选择从事航海职业的人数在逐年减少，这提醒我们需要重视，采取措施吸引更多年轻人进入这个行业，维护航海事业的健康发展。

下一步，我们要在深化放管服改革、完善船员适任体系、提高实操技能、提升职业操守、改善发展环境等方面完善政策措施，始终坚持以船员为本，研究为航运企业和船员服务的新举措，通过部门联动和社会发动，推动形成政府、社会组织、航运企业、航海院校等各方共同参与、促进船员队伍发展的格局。

我们认为，《中国船员发展报告》的数据将有助于航海院校、航运企业、行业组织开展深入的研究，为中国船员队伍发展提出建议，也将有助于航运公司根据白皮书所提到的船员队伍结构等变化，及时做出调整，共同维护我国船员队伍健康发展。

【海事服务网记者提问】

我是海事服务网的记者，我想问李局，刚刚您介绍交通运输部将发布第五批便利船员服务清单，这将给船员带来哪些福利?

【交通运输部海事局副局长 李世新】

谢谢您的提问。今年，我们发布第五批便利船员服务清单，清单主要包括三个方面的内容：

一是完成船舶登记的内河船舶，可以向任何有核发相应内河船舶最低安全配员证书权限的海事管理机构申请证书，实现内河船舶最低安全配员证书异地申请，减少行政相对人负担;二是今年，我们根据航运市场发展状况和维护船舶安全的需要，对船舶最低安全配员做了新的调整。就内河船舶而言，根据航行于不同航段和水域，船舶可以配备不同的最少船员数量。而且，船舶可同时持有不同的配员证书。我们也将启用内河船舶最低安全配员证书新版格式，并且这个新版证书可直接用A4纸打印。三是对依法取得从事海员外派业务许可的机构，可根据业务发展需要，向任一直属海事管理机构申办相关业务。上述措施自2018年7月1日起实施。

【中国道路运输杂志社记者提问】

您好，中国道路运输杂志社的记者，除了海员，广大货车司机也是需要关注的群体。近期，我们也关注到部分地区发生了货车司机不稳定的事件。请问，在保障货车司机合法权益方面，交通运输部有何举措?

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】

谢谢你的提问，感谢你对货运行业的关心，目前，我国道路货运经营业户643万户，全国营运货车1368万辆，道路货运行业从业人员超过2100万，占交通运输从业人员总数的70%以上，长期以来货运行业为中国的经济社会发展和社会就业稳定做出了巨大的贡献。近年来，随着国家产业结构调整、污染防治攻坚、货运行业转型升级的步伐不断加快，部分领域货运量减少，加上油价上涨、运费持续压低等因素，压缩了个体司机的利润空间;同时，新业态、新模式快速发展引发的市场利益格局变化，移动互联网货运平台与传统业态模式产生冲突，影响了部分传统托运部及货车司机的利益。我们也了解到，货车司机长年奔波，风餐露宿，工作环境和生活条件都比较辛苦。

交通运输部高度重视货运行业健康稳定发展，一直在为改善货车司机工作条件努力。2017年，我部联合网信、公安、信访等十三个部门印发了《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划(2017-2020年)》(以下简称《行动计划》)，提出了2017年和2018年需要完成的降本减负10件实事。其中，2017年完成降本减负6件实事：一是印发了《关于加快推进道路货运车辆检验检测改革的通知》，推进货运车辆“两检合一”;二是跨省大件运输并联许可全国联网系统已经进入运行阶段;三是出台了对符合要求的货运车辆给予高速公路通行费优惠政策;四是指导各省交通运输部门公布了货车非法改装和超限超载处罚清单;五是印发《完善收费公路通行费增值税发票开具工作实施方案》;六是道路货运驾驶员网络继续教育平台已经上线运行，为开展免费网络继续教育奠定了坚实基础。今年，我部继续加大力度，继续推进道路普通货运车辆异地年审、建设“司机之家”改善货车司机停车休息条件、推进货车司机优先参加工伤保险、取消部分道路货运行政审批事项等4件实事来进一步落实降本减负。此外，今年6月份，正式启动了“司机之家”建设试点工作，以及“最美货车司机”推选宣传活动，切实提升货车司机的职业归属感和荣誉感。

近期，一些地区的部分货车司机反映的，要求提高工作待遇、改善工作环境等问题，我部也在密切关注，并与相关部委协调联动，督促指导地方政府采取积极有效的措施，目前全国道路货运行业总体情况平稳有序。下一步，我们将继续指导各地行业管理部门做好相关工作，持续推动《行动计划》贯彻实施，确保各项政策落地实施、发挥实效，深入推进行业“放管服”改革，减轻货车司机负担，提升他们的收益，加快促进新旧动能转换，带动行业转型升级。