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记者:您认为造成电力行业产能过剩的原因还有哪些?
周大地:
实践检验真理,电改放开上游准入实际效果如何?我国在2015年下放火电审批权,当年批准火电项目从大约5000~6000万千瓦一下子增加到16000万千瓦左右,2015、2016、2017年社会每年新增装机超过1.2亿多千瓦。从实践上来看,这种没有管住准入的放权也违背了市场经济规律,因为没有人对整体的电力需求有所控制,还认为电力行业是以缺电为主要矛盾。结果2016年开始“取消一批、缓核一批、缓建一批”化解煤电过剩产能,到现在为止还收不了尾。
市场竞争条件下,由于价格变动、市场预测,理性投资人可能会防止冒险,这是理想状态。但实际上,在很多情况下,单独的投资人不明白整个市场形势。中国特别是这样,电力输入省考虑,多建设电厂,顶多以后不接受外来电,还可以拉动本地GDP;电力输出省考虑,电厂建设越多,可以争取更多政策,有能力低价竞争,所以谁都不愿意放弃投资。如果陷入恶性竞争状态,不管谁退出,谁的资本损失都非常大,其实都是中国人民的钱。
单纯依靠市场来抑制上游投入,不但时效过于滞后,而且经济代价也很高。我们不但多数煤电企业低利甚至大范围亏损,而且电网的建设如果从资本收益看也很低。当然电网还承担了许多社会公平性责任,也负担了不少可再生能源发展的系统成本。但当前电力价格的改革不是比搞所谓理想市场机制更有意义吗?
再一个,去年我国经济增速是6.9%,用电量增速是6.6%,电力消费弹性系数反弹到1了,我认为这也不正常。如果用电增速与经济增速的比是1:1,甚至还多的状态,就说明电力消费的单位经济效益没提高,我们在供应有富余的时候,更要考虑如何推动能源消费革命,甚至要更多地引进相应的信号机制吧。
记者:如何解决电力市场的新矛盾?
周大地:
我国化解煤炭过剩产能就是管住了准入,基本上淘汰了小煤窑,建设现代化大型煤矿。煤炭行业集中度提升促进自身更好地适应市场变化,煤价也从2015年低谷很快恢复到了煤矿现在挺满意的状态。
经过多年快速发展,电力市场不是可以无限扩大的,不像有些新兴产业,如共享经济的需求可以做大,有多大服务就有多少用户,现在电力市场不是这样了,我国2002年前后的电力工业形势跟现在完全不一样了。
要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,回顾我们电力改革历史,认真总结现在电力市场主要矛盾究竟在什么地方,市场主体是什么,市场主体的问题是什么?我们要针对矛盾来解决问题,而不能说不管什么矛盾,还是用20年以前形成的一个思路硬套,我觉得这就是一个非常危险的事情。
改革是为了解放生产力,而不是搞所谓的某种概念模式改革,特别是这个模式不是你首创,那是从西方国家曾经试验过的状态下搬过来,他现在自己也搞不下去,也在琢磨很多新的矛盾怎么解决。
电力改革还要考虑更多的体制机制问题,如果过于强调利益的分散化和所谓的准入公平,推动的基本上是电力建设的分散化和碎片化,不但各个省都会追求更多的电力发展,甚至以后市县都可能要求更多的电力分散权力,这些问题更需要提前研究,解决系统的优化,以及相应的社会经济理论问题。防止被动承认既成现实,造成系统的非优化发展。
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1-3月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14248.4亿千瓦时,同比增长7.7%;占全社会用电量比重为61.0%,同比下降1.5个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11254.8亿千瓦时,同比增长6%。3月份,全国各电力交易中心组织完成市场交易电量4846亿千瓦时,同比增长5.6%。其中
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4月30日,发改委发布第19号令,《供电营业区划分及管理办法》已经2024年4月8日第10次委务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。办法中明确,供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础,根据电网结构、供电能力、供电质量、供电经济合理性等因素划分确定。原文如下:中华人民共和国
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近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)印发后,新型储能、调峰电锅炉等市场主体对行业阶段性发展前景十分关切。为持续有效发挥调节性资源促进电力保供和清洁能源消纳作用,进一步推动西北区域能源绿色低碳转型,助力推进全国统一电力市场体系建设,近期,西北能源
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今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号),进一步规范了电力辅助服务价格机制,激励电力调节价值更好发挥作用,是继出台煤电容量电价政策激发电力容量价值后,贯彻落实党中央、国务院深化电力体制改革决策部署的又一重要
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编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
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在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
2月27日,国家气候变化专家委员会委员、中国能源研究会学术顾问周大地在2024年中国储能技术创新应用峰会表示,储能的战略定位首先和根本上的功能是支撑有自然波动和非连续性特点的风光发电为主的安全稳定运行。由于储能成本的不断下降,光伏和风电加储能也将成为连续可调度稳定供电成本最低的技术。国
为落实“3060”目标,促进电力行业低碳转型,在碳达峰的关键期、窗口期为我国能源发展建言献策,近日,中国能源研究会在北京组织召开“中国电力圆桌”2021年年中会议。“中国电力圆桌”成员、中国能源研究会学术顾问、国家发展改革委能源研究所原所长周大地从电力系统安全、高效、经济、低碳运行等角度发表了自己对新型电力系统建设的一些观点。
中国的能源工业经历了从无到有、从有到足,目前正在从足到优的路上前进。党的领导下社会主义制度的优越性在能源行业发展进程中表现得淋漓尽致,中国工人吃苦耐劳,以国企为主的能源企业敢打硬仗,过去多大的困难都可以克服,未来低碳转型中,困难也会变成新的机遇。
“要达到碳达峰目标,‘十四五’时期要在节能降耗,加快非化石能源发展和抑制传统化石能源消费扩张这方面做重大的努力。”国家发改委能源研究所原所长周大地在第十五届(2021)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会上的发言。
“实现碳达峰、碳中和目标是一场硬仗,低碳转型任务紧迫,而且是一场全球范围内新技术和新市场的‘激烈赛跑’。我国要防止成为低碳能源技术的跟随者和引进方,要力争成为技术和新型市场的引领国。”国家气候变化专家委员会委员周大地4月14日在中国核能可持续发展论坛上表示。
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“要充分调动现有能源生产供应能力,提高能源特别是电力热力高峰保供与应急水平。同时在新能源电力比例提高、城乡采暖空调峰值需求不断提升,以及包括电动汽车在内的大量电力电子装置接入电网条件下,更要重点研究和保障电力系统安全。”“能源需求侧管理的内涵是充分保障合理的能源消费,用最节能高效
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编者按:2020年10月30日,绿色低碳发展智库伙伴(GDTP)2020年度研讨会在上海顺利召开。来自上海、北京、重庆、天津、四川、广东、湖北、浙江、山东、辽宁、海南、内蒙古等地的近150余名嘉宾参会。与会专家围绕着“聚焦十四五规划,展望碳中和未来”的主题,解读五中全会精神,研讨“十四五”规划中的
在不久前结束的2020年“两会”上,“十四五”期间推动能源绿色低碳转型成为能源领域代表委员们的共议话题。(来源:微信公众号“能见Eknower”ID:Eknower作者:阁佬)自2014年习近平总书记提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略以来,中国明显加快了能源转型步伐,逐步加大可再生能源在能源结构中
专访中国能源研究会常务副理事长、国家发展改革委能源研究所原所长周大地能源情报研究中心郑徐光随着多个区域协同发展战略实施,能源区域平衡发展问题逐渐成为行业不得不深入研究的问题。就如何做好区域能源规划和推动区域能源平衡发展,本刊记者专访了我国能源战略专家,中国能源研究会常务副理事长、
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