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由中国社科院工经所研究员史丹主持的国家社科基金重大招标课题《中国与周边国家电力互联互通——以俄罗斯与东南亚国家为例》于2017年5月完成,最终成果为30万字研究报告。该报告以俄罗斯、东南亚各国为例,分析了其能源资源条件、电力市场与需求以及与我国电力互联互通的状况,在此基础上,分析了推进与周边国家互联互通与我国电力体制改革的协同关系,提出了深化我国电网管理体制改革的建议。该研究报告融合不同学科的理论与研究视角,系统研究电力互联互通所需要关注的理论与实践问题,对我国推进“一带一路”建设具有重要的理论意义和现实意义。
《中国与周边国家电力互联互通——以俄罗斯与东南亚国家为例》除了分析俄罗斯、东南亚各国的能源资源条件、电力市场环境与电力需求、与我国电力互联互通的状况及电价水平外,还就电力互联互通和能源互联网所涉及的一些理论问题进入了研究。笔者认为,电力互联互通与能源互联网需要研究的理论问题包括:电力互联互通与能源互联网的基础条件、能源互联网特性、网络治理特点,电网互联的治理结构、电力贸易特殊性问题、与周边国家互联互通的发展思路等。
合作是推进能源互联网的前提
与周边国家实现电力互联互通,实质是合作问题,如果我们从政治外交上讲合作,但在经济上讲对抗竞争,就有可能因经济利益不一致而影响政治合作,干扰我国实现和平崛起、实现“两个一百年”伟大梦想的进程。近年来,学术界出现了一种呼声,即经济学有从传统的资源配置理论走向合作理论的必要,以合作理论为核心的经济学在一定意义上更符合人类发展的事实。与主流经济学不同,合作理论不是以竞争为主线,专于研究稀缺资源的有效配置,而是关注人的社会性。合作理论认为人类之所以能够取得今天的成就,并不是由于人类与其他动物一样具有竞争的本性,而是与之相反,在于人类与其他动物不同的特点——高度的合作能力。合作理论建立在脑科学实验基础之上,实验结果系统地证实了人们并不是具有同质的自利偏好,人的合作意识如同竞争意识一样,是可以通过诱导形成的,深刻地受到生活环境、社会规范和文化传统的复杂影响。有人把合作理论称之为强互惠理论,强互惠理论研究为了维护合作,强互惠者不惜花费个人成本惩罚那些不合作者和“搭便车者”的利他行为。强互惠理论强调了人类行为动机的多样性和社会性,比传统经济学的单一“经济人假设”对“人”的抽象更符合实际。强互惠理论研究进展表明,经济学理论假设需要扩展和改进,要重视“人”的强互惠特质,过分强调“个人贪婪”和零假设是不符合人具有异质的社会性偏好这一事实的,激发“人”的强互惠特质对于促进社会合作尤为重要,应该成为当前国际社会治理和国际合作的重要内容。
互联网与能源互联网的异同
在能源互联网里,能源网络由原来的单向传输变为平行的多向传输,人和企业可以将富余的能源传输给别的消费者。而通过互联网信息平台,能源供应者之间、消费者之间、能源供应者与消费者之间,都可以通过信息互通来相互协作,使能源使用效率最大化。从成本的角度分析,电信网络和在其之上的互联网具有非常明显的网络经济特性,即从边际量上看,多增加一个接入单位的成本是非常小的,技术的提升可以轻易解决带宽的要求。另一方面,对于电信网络和互联网来说,“距离不是问题”,网络传输的数据和信息基本不会因为距离的长短而有所损耗,理论上只是需要增加网络管道的长度和加设基站等设备即可,并不需要增加技术和能源投入。
而能源网则不同,用户量和距离都会对网络产生不同的要求,更大的用户量和更远的传输距离会导致传输成本急剧增加,需要特高压电网等技术的创新和成本投入。要实现能源互联网的全面应用,需要在能源生产、能源传输和能源储备三大能源领域作出创新突破和资金投入。能源生产领域,电源技术的核心是提高清洁能源的开发效率,包括风力发电、太阳能发电、海洋能发电和分布式电源等;能源传输领域,需要在智能电网环节,实现特高压输电、海底电缆、超导输电、直流电网、微电网等技术;能源存储领域,为了提升清洁能源的普及性和跨区域传输,需要提高储能的密度,延长寿命并降低成本。这三大能源领域的技术要求,再加上互联网本身在信息技术领域云计算、大数据、物联网等技术重点,都相对提高了能源领域加入互联网创新的技术门槛。
能源互联网的治理特点与原则
网络型组织治理已经成为社会科学研究的重要概念。网络治理的概念产生自“整体型”网络研究范式当中。网络治理是参与者为实现共同目标而建立网络层面制度安排并保证其合理运行的过程,但与其他类型的管理活动不同,网络治理中的制度安排需要满足以下要求:其一,制度安排是集体化的,由网络成员共同参与制定和维护;其二,制度安排以实现网络层面的绩效最大化为最终目标和评判标准;其三,电力合作中最主要的公共物品是电力互联互通需要的基础设施,如何在合作各方之间合理地分配基础设施建设所需的成本将直接决定该项公共物品是否能够被有效提供。
合作战略认为商业环境中存在正和博弈,环境中的相互依赖性使得价值创造是一个发生在两个或者多个合作伙伴之间的联合过程,其中一个合作伙伴越成功,另外合作伙伴的收益就越大。因此,跨国电力合作网络应该遵循三个基本原则。
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