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三、存在的问题及原因分析
通过此次监督检查发现,汉川电缆电线整体质量不容乐观,其原因有以下几个方面。
一是企业管理不规范。未能按3C认证要求组织生产,虽然4家企业都按国家强制性产品认证要求取得了3C认证证书,但在日常生产管理中却没有严格落实强制性产品认证的相关规定,企业管理体系建立不完善或未按管理体系要求来组织生产;质量管理人员素质不高,几家企业规模都比较小,人员也少,大多数企业都没有专职的质量负责人或质量管理人员,要么是行政人员兼职,要么是财务人员兼职,造成质量管理人员不专业,在产品质量上没人统一把关,进货检验和生产过程检验形同虚设,根本没起到质量把关作用;企业职工质量意识差,在生产上不能统一协调,导致采购、生产等部门都各自为阵,随意性很大,领错原材料和错贴产品标签的事情时有发生,使得产品质量很难控制。
二是企业法律意识淡薄。面对激烈市场竞争,一些企业在生产过程中采取偷工减料来降低成本,形成了电线电缆行业的“潜规则”,此次抽检不合格原因都是导体电阻指标不达标,这与原材料的使用有着直接关系;只求利益,不计后果,根本原因是少数企业法律意识淡薄、质量意识不高、诚信意识不强,对高危风险“无知无畏”,存在侥幸心理。
四、质量提升措施
(一)依法处理不合格产品生产企业。对本次抽查不合格企业,一是依法责令企业停止生产、销售不合格产品,并限期改正,严格整改复查,经复查仍不合格的,责令停业整顿;整顿期满后经再次复查仍不合格的,严格按《湖北省产品质量监督后处理办法》依法处理,并通报有关部门吊(撒)销相关证照。二是对此次抽检不合格企业的法人进行约谈,增加企业法人的法律意识,全面分析产生不合格品的原因,协助企业制定整改措施。三是责令企业严格按照《缺陷消费品召回管理办法》要求,对不合格产品进行召回,对召回的产品及时作相应处理,避免不合格产品再次流入市场。对不按要求进行产品召回的企业,将按相关法律严肃处理。
(二)加大后续跟踪监督检查力度。针对本次抽查中合格率较低的企业,加强后续跟踪监督检查力度,督促企业落实质量主体责任,不断促进产品质量整体水平的提升。
(三)加强对企业的质量技术服务。针对部分企业技术及管理人员对产品标准不熟悉,质量管理知识欠缺、法律意识淡薄的实际,加强对企业技术人员和质量管理人员的培训,提高企业的质量和标准化管理水平。严格执行企业原材料进厂验收制度,对不具备主要原材料自检能力的企业,主动提供验货服务,防止不合格原材料投入使用。
(四)依法严厉打击质量违法行为。严肃查处偷工减料,以次充好、以劣充优、以不合格品冒充合格品,以及无证生产或超范围生产销售、违反强制性标准的违法行为,涉嫌违法犯罪的,坚决移送公安机关追究刑事责任,破解电线电缆行业“潜规则”。对不能保证质量安全、出现重大质量安全事故或拒绝监督检查的企业,坚决依法停产整顿,情节严重的要依法取缔。严厉打击故意破坏正常生产经营的极端行为。
(五)加强企业质量诚信建设。积极推行电线电缆生产企业产品和标准自我声明公开和监督制度。建立电线电缆质量失信“黑名单”制度,依法向社会披露和曝光质量失信企业的违法违规行为。营造“诚信守法受激励,违法失信受惩戒”的社会氛围。发挥舆论和社会公众的监督作用,促进电线电缆企业诚信守法,推进形成电线电缆质量社会共治格局。
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