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2017年3月15日,在电改9号文发布2周年之际,观茶君做了一个小调查。
调查函和调查内容是这样的:
您好!今天是新电改两周年,我们在做一个小调查,想邀您回答下列问题,您简单回答即可。我们汇总后,只公布结果,不公布来源,请您放心。
1、电改两年来,您认为最大的改变是什么?
2、您认为到目前为止,新电改取得的最大成绩是什么?
3、到目前为止,新电改最让您失望的是什么?
4、您认为电改的最大阻力是什么?应该如何克服?
5、对于下一步的电改,您最大的担心是什么?
6、如果满分是100,截止到目前看,您给新电改打多少分?
本次调查共回收42份有效答卷。
需要说明的是,在调查对象的选择方面,观茶君没有选择吃瓜群众,而是选择了电改的参与者。他们中有制定电改政策的政府官员,有研究电改的教授学者,有亲身参与电改实践、受到电改直接影响的电网公司、发电集团、售电公司、交易机构、资本市场的人员,还有国外的专家。
因此,观茶君可以非常负责地说:或许,这些人的意见不能代表所有人的观点,但确实具有一定代表性。
说实话,观茶君收到这些问卷以后,本意是要进行分析、写点总结性文字的,但努力了几天之后才发现,那肯定是徒劳的:这些回答太精彩了,进行所谓的删减分析简直是对原文乃至原意的破坏。特别是其中多位回复者都嘱咐观茶君,“千万保密,一定不要说是我说的”,更让观茶君感到了这些答卷的弥足珍贵。
思来想去,暴殄天物、特别是狗尾续貂的事,观茶君还是别做了:就把这42份答卷简单整理、统一格式,原文刊发于此吧!
谢谢各位参与者!
对了,对于评分,观茶君将有效评分进行了汇总,最终平均分为:
全国51.19分,不及格。
但云南、广东是例外,得到了高分。
一
1、最大改变:电价大幅降低。
2、最大成绩:售电业务在全国普遍展开。
3、最大失望:关健环节没有改革。
4、最大阻力:既得利益集团的阻挠,应强化中央政府作用推动电力现货市场和配售电改革。
5、最大担心:改革停滞不前。
6、评分:50分。
二
1、最大改变:市场主体对电改认知发生了变化。
2、最大成绩:市场化推进导致的政企不分,政出多门,计划和市场的矛盾开始显现。
3、最大失望:没有一个强有力的推进主体和顶层设计。
4、最大阻力:电网企业对人才、技术、资源、执法权力的垄断。
5、最大担心:不能降价的电力市场化回到计划体制。
6、评分:70分。
三
1、最大改变:煤电欲哭无泪。
2、最大成绩:能源经济敞开大门,社会资本期待更多、更活跃。
3、最大失望:是清洁能源消纳没改观,还被挤压降价。
4、最大阻力:部委政策跟地方执行效果有差距,新增配网的介入之路不清晰。
5、最大担心:博弈后的妥协。
6、评分:70分
四
1、最大改变:电改成为不可逆转的潮流。发电需要应对市场竞争,电网企业出现明显的服务意识改善现象。
2、最大成绩:输配电价的核定和新增配网的即将突破。
3、最大失望:三个监管文件至今未颁发执行。
4、最大阻力:来自于电网企业内部因为个人利益受损从而阻碍市场竞争的公平性。必须继续深化改革,放开市场,加强监管才能逐步消除电改阻力。
5、最大担心:出现安全事故却让电改背锅。
6、评分:75分。
五
1、最大改变:非传统电力行业民营资本和资本市场的热情挑起来了。
2、最大成绩:能源服务和能源互联网新业态萌芽了。
3、最大失望:中央层面改革力量没有整合。
4、最大阻力:电网企业,克服办法是售电业务即现有营销体系切分出来。
5、最大担心:永远不动电网。
6、评分:70分。
六
观茶君,你的问题都很好,但让我答真不是几句话的事。
我打个分吧,59分:毕竟我们的努力有不少成果,留了1分是怕我们骄傲。
七
1、最大改变:售电放开。
2、最大成绩:发电计划逐步放开。
3、最大失望:现货市场还没有起步试点,或所谓的交易中心相对独立。
4、最大阻力:电网;破除方法为调度交易独立。
5、最大担心:省际壁垒影响区域市场建立。
6、评分:79分
八
1、最大改变:成立6000多家售电公司,20多个交易中心,建设增量配电网,核定了输配电价,开展了需求响应试点。
2、最大成绩:各省制定了电力市场交易运营规则,但还很初步,需要继续完善。3、最大失望;交易中心应该是中立的非赢利机构,不应该采用股份制,这样很难保证其中立性和公正性,目前的结算及开发票方式也不是真正的规范的电力市场行为。
4、最大阻力:各省间壁垒,各利益集团正在暗中与电改较劲,表面喊着拥护中央改革的口号,暗地里却不择手段的阻碍改革,提出与电力市场相违背的方案。
如何克服:(1)反腐败是真正推动改革的出发点和落脚点,不真正反腐败就不会有真正的电改。(2)对于现在国家发改委、能源局,要么解散,要么重组,只换一两个领导还是推不动的;(3)对于现在的国资委必须明确拿出配合中央电改9号文的具体实施方案,而不是制造阻力;(4)两大电网已退休的领导干部应该严格落实中纪委的规定,不能退而不休,垂帘听政;(5)交易中心、调度中心直接归电力市场监管委员会领导;(6)开展东北、华北、华东等六大区域资源优化配置方案论证;(7)制定电力市场默认服务规则。
5、最大担心:是电力市场建设“跑偏”,不伦不类,不规范,建设的不是真正的电力市场。最怕电力市场这个很好的跨技术、经济等多个领域的系统概念被不真正懂电力市场的实操者给玩坏了。现在国家发改委能源局用人也有问题,专门用那些不懂电力市场、不懂能源互联网的伪专家,真正懂的不敢用。
6、评分:30分
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