一文看懂 南方电网电力体制改革如何进行的？

>>声音

发电企业

粤电集团沙角A电厂经营部部长李海云：改革促进发电企业经营管理发生本质性转变，改革后，发电企业要向生产经营型、开拓经营型转变，经营模式转变为以销定产、企业必须“安全、环保、经营”并重，更加关注市场、客户、服务和决策;竞争推进发电企业实施全价值链管理、降低成本。

售电公司

华润电力(广东)销售有限公司总经理程志伟：交易中心的最新信息及时传递给售电公司，售电公司从改革的被动接受者转变为主动参与者，售电公司在交易中心提供的平台上管理交易合同，并获取交易类合同范本。我们公司年累计中签电量145273万千瓦时，市场占比13.30%，排名第三。

用户

空气化工产品(中国)投资有限公司高级战略采购经理张献忠：通过市场化交易，电力像其他商品一样也走向市场了，用户购电除了电网公司外有了向电厂直接买电的新选择。购电价格降低了(这也与电力供需形势改变和煤炭等初级能源价格降低直接相关)，用户有了真正甲方的感觉。

>>改革进行时

广东电力交易中心

有序、健全、合理反映市场规律

今年9月，国家发改委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力到广东电力交易中心调研时表示，广东电力交易起点高，定位明确，短时间内已经建立了比较有序、健全和合理反映市场规律的交易机制。

截至2016年11月底，广东电力交易中心共有市场主体1297个，其中有210家售电公司进入市场，数量全国最多，2016年截至11月累计交易电量439.6亿千瓦时;截至11月底，售电公司累计签约用户802家，累计签约电量225.9亿千瓦时。交易品种包括年度双边协商和月度集中竞争，交易规则特点主要是价差传导及价差对撮合。

通过市场化机制和交易，创新了行业形态，构建了多元化市场结构和形成活跃的市场氛围;形成市场纠错机制，市场价格逐步趋于合理水平，市场信息更加透明清晰，利益分布更加合理，市场交易逐步趋于合理;通过机制引导、准入条件、合约转让、成交条件等方式促进了节能减排;推动经济发展，用电企业通过市场交易降低用电成本，分享改革红利，2013年以来用户累计降低用电成本12亿元。

广东电力交易中心将瞄准国际一流，打造标杆品牌。未来，将按照国家和广东省电力体制改革文件的要求，不断放开发用电计划，逐步有序扩大市场交易电量规模;建设更强大的交易信息平台、更丰富的交易品种、更完善的市场管理机制。

深圳输配电价改革

为全国扩大改革试点提供范本

在国内无现成经验可借鉴的情况下，深圳供电局与政府价格主管部门共同承担改革任务，历经近两年时间的摸索，推动建立了有利于电网企业长远发展的新机制。

截至目前，新机制运行总体情况良好，对公司生产经营管理活动产生了积极的影响。从外部看，输配电价新机制的良好运作，为电价合理传导搭建了桥梁，为电力市场化打下良好的基础。

同时，改革红利也实实在在惠及了广大用户，减轻了深圳市商业、服务业等企业的电费负担，既体现了公平负担原则，又体现了对现代服务业和高新技术企业的鼓励和支持，切实支持了实体经济，助力深圳产业结构调整升级。2016年1—10月，深圳全社会用电量714亿千瓦时，同比增长4.7%，增速同比上升1个百分点。

从内部看，改革倒逼企业规范成本、改进管理试点，实现了对电网企业的监管由核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管，转变为以电网有效资产为基础，对输配电收入、成本和价格全方位直接监管，为全国扩大改革试点范围提供了范本。

深圳经验：

只有积极沟通、凝聚共识，才能为改革顺利实施打下基础。

只有着眼于建立科学的电价机制，才能为改革取得成效提供制度保障。

只有妥善处理电价改革与电网发展的关系，才能满足政府监管和社会监督的要求。

深圳前海蛇口供电公司

为国企混合所有制改革探索有效路径

深圳前海蛇口自贸区供电有限公司的成立，是南方电网公司积极贯彻落实深化国资国企改革和电力体制改革精神的成果，有利于进一步放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，更好地发挥电网企业规模优势和国有经济带动作用，打造决策科学、管理规范、灵活高效的现代化供电企业,为前海蛇口自贸区经济发展提供强有力的保障。该公司成立一年来，做了大量探索工作。

公司治理方面，探索国企混改和管理实践。在混合所有制改革工作中坚持和加强党的领导，保障前海供电公司党组织充分发挥政治核心作用;建立完善的“三会一层”法人治理结构，推动科学决策;探索建立更加完善的市场化劳动用工制度，形成以效益和贡献为导向的激励约束机制。

市场化改革方面，探索电力体制改革路径。通过混合所有制方式探索社会资本投资增量配电业务的有效途径;参与完全市场化竞争，今年顺利实现第一笔售电业务;基于管制业务、市场化售电业务，积极拓展分布式能源、微电网、节能服务等附加增值业务，探索建设国际领先的综合能源供应服务商。

电网运营方面，打造国际一流的智能电网和供电服务。积极对标新加坡等国家和中国香港地区的国际先进电力企业，结合未来前海高负荷密度、高电能质量、高供电可靠性的特性，按国际一流的标准规划建设安全、可靠、绿色、高效的智能电网。2020年，客户年平均停电时间低于2.5分钟，达到国际顶尖水平。

下一步，前海蛇口供电公司将与各合作方共同推动完善现代企业制度，经营好、发展好，及时总结改革经验，积极应对实施过程中的各种问题，为国企混合所有制改革工作探索有效路径。

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