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最具有教科书性质的例子是2015年10月20日法国驻澳大利亚大使勒酷迪埃(Christophe Lecourtier)在前澳大利亚总理托尼˙阿博特(Tony Abbott)已经多次表示更希望和日本建立潜艇合作的情况下,毅然决定在堪培拉媒体俱乐部对全澳大利亚人民公开进行《澳法21世纪新型伙伴关系》演讲,其演讲内容着重强调了如果澳大利亚和法国的潜艇合作成功,可以为澳大利亚和两国关系带来的各种利益,并且公开答辩了各种潜在问题。2016年初,法国最终从日本手中抢到了潜艇大单。虽然不能简单把最终结果定性为这次公开直播演讲和答辩所的,但是法国驻澳大利亚大使主动提议公开直播演讲和答辩理由,其良好的效果是非常明显的。
中资企业应了解澳政治规则
澳大利亚的选举体制,各州、各领地均不相同,联邦执政党和各地方执政党经常不一致,这导致在一个地方的投资项目,可能会面临非常复杂的政治环境,尤其是在地方政府选举前后、联邦政府选举前后等时期。
在复杂的政治环境下投资,是需要非常谨慎的,如何了解复杂的政治情况、了解当地的体制、游戏规则,是规避成为政治牺牲品和政治靶点的关键。当然,在面临澳大利亚选举制中存在政治风险的同时,也伴随很多政治变更带来的商业机遇。
比如,国网原本就是新州自由党政府希望通过出租来融到足够的资本开展新州的基础设施建设,这本身就是上一届新南威尔士州选举时自由党政府号召投资基础建设的竞选口号所创造的机遇。但是程序走到终审时,时间却发生在自由党联合政府2016年联邦大选结束之后,联邦议政会议召开之前,这就意味着,此时此刻,自由党联合政府的首要任务是拉拢独立议员和小党派支持自己在联邦议政会议期间支持自己的议案推动改革。而大多数的澳大利亚小党派和独立议员都是相对保守的,并且价值观和自由党联盟又并不一致,因此他们大多不看好中资租赁澳大利亚电网Ausgrid这一投资行为,更有参议员和众议员公开反对,认为会影响澳大利亚的国家安全、公民隐私。
这个时间节点,强大的政治和舆论压力,是导致高额租赁合同流产的主要原因之一,本质是,作为中方投资项目负责人对于澳大利亚体制的不了解。
澳大利亚的政府结构同时集成了英国和美国两个国家的政治体系,而中国则是“议行合一”。中澳两国政府结构的不同,导致虽然每年有多达数十次的中国地方政府来澳大利亚进行友好交流,但结果经常不理想。在澳大利亚并不存在国内“市”的行政单位,澳大利亚主要由六个州和各领地组成,因此,中国国内市级乃至区级代表来到澳大利亚,经常与并没有太多实权的地区议会级别的人员交流。而实际上,澳大利亚一个地区的投资、规划、发展以及立法,主要影响方为联邦政府、联邦参议员、联邦众议员、州政府、州地方代表而非澳大利亚一些根据头衔“直译”的“市长”“副市长”。一个类似的例子是山东省潍坊中美食品与农业创新中心所举办的农业论坛活动想要邀请澳前内阁部长时,最后时刻连称谓都没有写对。虽然主办方潍坊中美食品与农业创新中心的负责人背后有省市级政府支持,可邀请函却是单纯的“中心”落款,在没有任何具体的确认情况下,却急迫地寻求前内阁部长及其夫人的护照号以及个人联系方式。这些看似不是太大的问题,然而正是这种信息上的不对等,造成了无效的沟通甚至产生误导和误解。
中资企业缺乏多维盟友
西方选举体制的本质是从地区选民角度出发,各政客的首要利益也是保护各自选区选民的利益同时考虑整体国家利益。在一个2400万人口的国家,100多万的华人虽然依然是少数,但是还是应该拥有很强的政治诉求。
当中资企业意欲发展某些投资项目时,绝大多数还停留在单纯的做一些华人自己参加的中文活动或者中文新闻发布会。澳大利亚主流社会则完全没有参与进来,更别提相关的讨论、声援和支持了。专门研究澳大利亚中国移民的历史学家凯特(Kate Bagnall)认为,澳华人在澳大利亚所扮演的角色一直得不到澳大利亚主流社会的理解和认同。例如,2014年4月,由当时澳大利亚总理托尼艾伯特率领的前往中国的商务代表团当中,在前20名主要成员内,没有一个澳籍华人的身影。再比如,在2014年的中澳商务博鳌论坛的澳大利亚代表团中,也没有一名澳籍华人的身影。澳籍华人在澳大利亚主流社会的角色缺席,直接或间接地减少了主流社会与华人圈的交流和来往,这一现象也给澳籍华人在澳大利亚的商业发展、文化交流带来阻碍。
中国人做生意喜欢靠“交情”,通过拉关系往往能够顺利地成功完成一笔生意。但是出境之后,由于国家体制的不同,政治情况的不同,几乎绝大多数的华人企业都患有水土不服症。比起了解本地实际情况、风土民情、政治关系,华人企业在澳更喜欢拉帮结派,成立各种华人区域性小圈子,和主流社会的交流,往往只停留在拍照留念握手,互换礼物与锦旗的表面功夫。这也是造成华人企业在海外有众多盟友,但当实际问题发生时,缺少声援甚至中肯意见的根本原因之一。在澳大利亚悉尼的华人社区,每年会定期举行各类文化商业交流活动。原本,举办此类活动的目的是促进华人文化在澳的交流,然而,所有参与演出和观看的人群,基本上仍旧是清一色的华人面孔。唯独只有开场的时候不忘邀请一位白人议员发表讲话, “装点门面”。这一现象,似乎早已是华人社区众所皆知的活动规则。
中国企业走出去,将面临更多的并购、收购、投资、租赁,但是如何改变各国眼中的“共产主义国有企业收购本地重要资源”这个非常容易产生偏见的标签是每一个走出国门的中资企业面临的挑战。更好地了解本地人民诉求,寻找志同道合的东道国合作伙伴,增加商业透明度,主动寻求公开沟通渠道,减少误解和争议,才可能使中国企业逃出屡获“教训”的怪圈。
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