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虽然分布式能源可实现冷热电三联供,提高能源效率,但较高的燃料价格使得分布式提供的能源产品价格较高,其电价对比当地1元/(kW˙h)的零售电价不具有竞争力;同时孤网运行方式造成机组装机容量较大,建设投资增加,获得相同的经济性所需供电价格更高。因此,实际项目推进过程中遇到较大难度,在缺乏相关政策支持以及政府推动的条件下,很难具体实施。
根据企业实践分布式能源过程中的实际经验,结合发达国家分布式能源的成功经验,我国要实现示范工程带动分布式能源整个行业快速发展的目标,至少要做到以下几个方面。
1 落实规划
国家发改委、国家能源局应从大局出发,强调对分布式能源的统筹管理,按照“政府主导、企业主体、规划先行、市场导向、试点先行”的原则,明确工作思路,制定发展战略,将分布式能源纳入地方或国家规划,完善产业政策,促进加快发展,国家掌控好发展方向和发展速度才能协调分布式能源健康发展。
国家已对天然气分布式能源做出了规划,但是规划目标的实现还得依靠地方实现。我们在与地方政府交流时发现地方政府基本没有该地区分布式能源的规划,更不用说将分布式能源规划与该地区总体规划、能源规划有机结合,甚至不了解什么是分布式能源。因此要使分布式能源发展有一定规模,在国家大的指导方针下地方政府的规划和推动作用不可忽略,地方政府接受并支持分布式能源概念,企业才有动力和信心推动分布式能源项目的实施。
2 电网接入
我国电网属于垄断性质,电网企业对分布式能源积极性不高。例如笔者所在单位筹建的某研发基地天然气分布式能源项目要求接入电网时,被电网以分布式能源供电质量差,会对电网造成损害为由婉拒。因此,分布式能源项目电网接入问题是必须要解决的问题,应及早将《电力法》修订纳入日程,修改现有法规对分布式能源发电并网的相关限制条款,如暂时无法很快修改《电力法》,应出台相应的政策文件支持分布式能源的并网上网,而且电网接入申请程序尽可能简捷快速,否则耗时过长使得分布式能源项目还未等到接入批准而遭投资方放弃。
国家能源主管部门,应在国家电网公司已有工作基础上,尽快制定分布式能源接入电网管理办法,明确并网发电申请文件范本及审批程序等;制定电量计量和调度管理办法,对电量双向计量方式、计量表性能及电价结算方面提出要求并严格执行。
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