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在落地执行层面,广东清远电站更是做足了功夫。曹锋表示,一个工程的安全仅靠监管人员是远远不够的。在清远电站,施工团队中的每个人除了自己的专业分工外,还有一个共同的职责,那就是安全员。“一定要做到人人都是安全员,营造施工团队整体的安全意识和氛围。小到安全帽的佩带方法,大到安全专责的分配,这样才是把安全生产真正落到了实处。”
记者进行采访当天,清远电站正处在上库引水水道充水试验的重要节点,这标志着工程基础建设的完成,也是对2009年开工以来基础建设质量的检验。曹锋说,试验期间,整个团队的注意力高度集中在试验相关工作上,这一阶段精神高度紧绷,心态浮动,极易出现安全问题。安全监管部门也将在这一时期高度重视监管工作,力保充水试验以及后续工程的稳步进行。
战略重整、催化机遇的破垒重生
“南网抽水蓄能的建设的确进入了前所未有的高峰期,但同时也急需加速发展所需要的体制机制、运营管理的调整变革。”刘亚军向记者介绍了制约抽水蓄能发展的壁垒。
“南网抽水蓄能能否在最短的时间内走上健康的发展轨道,抽蓄电站能否充分发挥应有的作用还面临着很多挑战。其中,电价形成机制不合理和投资主体单一,是制约抽水蓄能进一步发展的瓶颈问题。”
目前,我国抽水蓄能电站投资运营主体为电网企业,占到总容量的90%以上。百万千瓦级的抽水蓄能电站大多采用租赁费“包干”模式,由电网企业自己消化成本。南网已投运的广州和惠州蓄能电厂都采用此种模式。这样的现状导致抽蓄电站建设积极性不高,规划和建设滞后,不能满足电力系统的发展需求。而一旦这两个问题得到合理解决,抽水蓄能将迎来更加广阔的发展空间。
2014年,国家发改委发布了关于完善抽水蓄能电站价格形成机制和逐步建立引入社会资本的多元市场化投资体制机制的文件。身处政策利好,市场开源的良好机遇,南网抽水蓄能选择义无反顾地迎接改革与转型的重大考验,开始了投资机制、运营机制和电价机制的探索与尝试。
在电价机制改革方面,南网坚决贯彻落实《国家发展改革委关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》的要求,积极探索市场化机制。通过投资主体竞争,降低建设成本,形成市场化的容量电价;通过辅助服务补偿及调峰交易手段,形成市场化的电量电价,实现常规电源与抽蓄电站的互利共赢;通过市场交易方式,招标用电低谷时期抽水电量,适当降低抽水电价,进一步消纳负荷低谷时段的风电、水电等可再生能源。
在投资机制改革方面,今年,南网公司提出要大力推进抽水蓄能电站项目混合所有制改革,并已将海南琼中抽水蓄能电站项目作为试点,计划引入社会资本。据了解,调峰调频发电公司已编制了琼中抽蓄项目混合所有制改革试点工作方案并上报南网公司。
下一步,广东梅州、阳江两个抽蓄电站项目也将开展混合所有制改革,南方电网目前已启动了与中广核合作投资的谈判工作。这将进一步推动南网公司适应电力体制改革的新形势,明确抽水蓄能电站在电网中的定位,进一步理顺体制机制,推动抽水蓄能大踏步、全动力的发展。
胸怀前瞻性布局,南网抽水蓄能前行的步伐坚定而执着。新局划定,重整起航。南网将把抽水蓄能电站作为优化能源结构、促进新能源开发利用和保护生态环境的重要手段,使抽水蓄能电站建设满足电力发展需要。为实现我国能源转型发展,推动能源生产和消费革命扬帆蓄力,伫立潮头。
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