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从地方的实践来看,园区型区域电网是当前增量配电业务试点的主要方向之一。
如已经获批的甘肃省电力体制改革试点方案也提出,以园区型售电区域作为突破口,安排兰州新区、平凉工业园区、酒泉瓜州资源综合利用产业园区作为售电侧专项改革试点单位,同时鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务,以园区型相对集中的负荷等为重点,有序向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。
在增量配电网投资上,《办法》明确,鼓励社会资本积极参与,通过市场竞争确定投资主体。
民生证券一份研报分析指出,增量配电网放开,鼓励社会资本参与。有望带动千亿级规模投资,配电设备制造企业将迎业绩高增长,配售电一体化企业也将分享红利。
“有些人认为只要市场一放开,价格就会下来。我觉得不能简单这么看,而是要具体分析。”周大地表示,电力行业的集中度提高,某种程度上不是愿意垄断而垄断,而是在目前的技术条件下,集中以后能够更好地运行与优化。而市场放开后,在分散的情况下能否优化还要打一个问号。国际上也并没有只要分散了就能立刻降低成本的先例。
中国能源网首席信息官韩晓平对《每日经济新闻》记者表示,民企进入这个市场,必须具有降价的能力。首先要解决信息的对称问题。以前是由电网公司一个大的水池子解决,现在可以向发电厂和用电单位进行信息对称。企业了解到用户用电需求后及时发给发电厂,发电厂根据需求发电,可以降低成本。
4、建电力违法失信惩戒机制
在周大地看来,要想把电费降下来,首先是整个系统的优化程度要提高,要避免不合理的投资,要加强运行的统一调度的科学性和优化程度。只有这样才能把实际的成本降下来,并非社会资本进入即可。
“其实有些地方电费是可以降的,目前弃风弃水弃光现象严重,当然其中有可能是因为真正的负荷问题,但是绝大多数属于利润分配,各种规则本身有问题。便宜的电拿不来,贵的电反而要保留,这个成本就高了。”周大地说,弃风弃水要解决好,这实际上都是可以用经济手段来调节的。
此外,同日发布的《售电公司准入与退出管理办法》中对准入的售电公司划定了最低门槛,即售电公司准入资产总额不得低于2000万元人民币。
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