甘肃省“十三五”科技创新规划 将提高高低压电器技术等工艺

（二）基本原则。突出问题导向、产业导向、目标导向、需求导向、效率导向，围绕“深入实施创新驱动发展战略、推动经济社会发展全面转型升级”的战略主线，推动以科技创新为核心的全面创新。

1.普惠原则。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，提高面向创新全链条的服务水平，降低政策门槛和准入成本，构建普惠性的创新支持政策体系，为各类创新主体松绑减负、清障搭台。

2.协同原则。在科研布局、资源配置、创新组织等方面进行改革，加强各类创新主体间合作，促进产学研用紧密结合，构建多主体协同互动与大众创新创业有机结合的开放高效创新网络。

3.精准原则。精准对接市场需求，精准投放科技资源，精准评价创新绩效，集聚集约集成发展。高起点、高质量、高标准布局科技项目，推动产业向价值链中高端跃进。

4.法治原则。努力实现改革决策与立法决策相结合，不断完善区域特色科技创新地方法规政策体系。健全科技决策、项目执行、创新评价相对独立和互相监督的运行机制。

5.开放原则。面向国际国内两个市场、两种资源，深度融入国家对外开放战略新布局，打造面向“一带一路”开放的创新共同体，深度开展合作与交流。

（三）总体思路。

1.科技创新与经济发展相融合。推动科技创新与经济社会发展紧密结合，在关系区域发展的战略必争领域、科技发展前沿实现重大突破，提升产业层次，提振经济质量，提高发展效率。

2.研发机构与产业需求相融合。建立政府、高校、科研院所、企业、投融资机构的会商机制，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，构建符合产业发展方向的大科研机制。

3.研发活动与成果转化相融合。建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新模式，促进科技成果资本化、产业化。构建以技术创新为核心，原始创新、制度创新等相融合的大创新生态系统。

4.科技人员与激励机制相融合。健全科技人员双向流动机制，优化人力资本配置，提高横向和纵向流动性。完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人才脱颖而出的创新环境。

5.创新驱动与市场发展相融合。发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用。健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。

（四）发展目标。

1.战略目标。

科技实力和创新能力大幅跃升，兰白科技创新改革试验区建设取得实质进展，科技体制改革在重要领域和关键环节取得重大突破和决定性成果，实施“六个一百”企业技术创新培育工程，科技进步对经济增长的贡献率达到55%，力争综合科技进步水平进入全国17位以内，迈进创新型省份行列，有力支撑与全国同步进入小康社会目标的实现。

2.具体目标。

（1）科技体制改革全面推进。围绕影响和制约创新驱动发展的全局性、根本性、关键性重大问题，突破束缚创新的制度藩篱，推进科技组织、评估评价、企业创新、科技投入、创新治理、法制保障等重点领域的改革。建立以提升自主创新能力为核心的科技计划管理体系，深化科研院所分类改革和高校科研体制机制改革，完善科研运行管理机制，形成高效的研发组织体系，进一步突出企业的技术创新主体地位，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

（2）自主创新能力大幅提升。科技创新投入总量达到500亿元，财政科技投入占财政支出比重达到15%，研发500个左右新产品。重点领域自主创新能力和技术水平进入国内先进行列，优势领域技术水平跻身国际先进水平。

（3）支撑引领能力显著增强。创新体系更加协同高效，落地转化1000项左右重大成果。企业研发投入占全社会研发投入的比例达到75%，科技重大专项产学研耦合度达到50%。培育一批国内领先的创新型企业、商标品牌和技术标准。

（4）创新人才规模与质量大幅提升。引进海内外高层次人才800人，选拔科技领军人才1500人，建设500个具有自主知识产权和持续创新能力的科技创新团队，重点引进一批提升产业层次或填补产业空白的高层次创新创业人才。

（5）创新创业环境不断完善。区域特色创新体系基本建成，创新治理水平大幅提升，激励创新的政策法规体系更加健全，特色智库体系建设完善，建设500个特色科技平台、创新高地、转化基地和各类创新战略联盟，建设100个众创空间。

专栏1“十三五”时期科技发展主要指标指标

注:*为2014年数据。